LO TRIBUTARIO (nº
865)
Seguridad jurídica: incentivos y
reprensiones administrativas
En el cambio de año, es oportuno recordar y comparar.
Hace ahora casi un siglo, existía, entre otros, un Cuerpo Especial que tenía
encomendada la aplicación de un tributo estatal y en el que sus miembros tenían
un incentivo retributivo calculado sobre los ingresos producidos por las
regularizaciones tributarias practicadas. Eran tiempos de controles
rudimentarios y de obligaciones formales ineficientes, como el empleo
obligatorio de facturas arrancadas de cuadernillos imprimidos y comercializados
por la Administración. Se pensó que era un avance ético referir el incentivo a
las sanciones impuestas en vez de a las cuotas regularizadas; y, luego, se
observó que disminuían los importes de éstas y aumentaban los de aquéllas.
Hace varias decenas de años, se reguló una doble
incidencia de la recaudación con los instrumentos organizativos y personales de
la Administración. En lo personal, el cumplimiento de objetivos recaudatorios
determinaba una mayor retribución. Los tribunales no han considerado que ese
componente retributivo afectaba a la objetividad de las regularizaciones
tributarias, aunque los administrados que se consideraban afectados señalaban
esa incidencia como determinante de regularizaciones tributarias.
La normativa interna con trascendencia externa avanza
como un bucle informático. Si con la nueva regularización se evaluara el
desempeño del puesto de trabajo, de modo que su consideración produjera
ascensos, por cumplimiento de objetivos, o retrocesos, por no alcanzarlos, habría
avanzado un grado la incidencia de esa circunstancia en la seguridad jurídica
de la tributación. Los afectados han recordado que el incentivo ya existía
desde hace años. Ahora iría más allá del incremento retributivo y alcanzaría a
la carrera profesional; y hasta perder la condición de empleado público.
Otros movimientos pueden afectar a la eficacia y calidad
del servicio público y a la seguridad jurídica. Hace casi medio siglo se
decidió la igualación de Cuerpos funcionariales. Empezó todo con una “norma de
verano”, liberal, que unificó todas agrupaciones de inspectoras de diversa
procedencia académica y distintas exigencias y sistemas de selección; y siguió
con una redistribución “por concurso” entre: “directivos”, “especializados” y “los
demás”; se impugnó y se anuló. Años después otra norma “organizativa”,
progresista, estableció el control de horarios para todos los empleados de la
Administración “tributaria”. La infracción podía determinar la pérdida de la
condición de funcionario. También se podía perder el ejercicio de esa condición
por causa de la nueva incompatibilidad en la pertenencia a más de un Cuerpo de
la Administración, aunque antes había sido un motivo de prestigio y
consideración.
Y la tarea se completó unificando diversas agrupaciones
corporativas, como algunas de formación jurídica u otras con funciones de
fedatarios públicos; o masificando y sustituyendo duras oposiciones por meros
comentarios de textos o cumplimentación de cuestionarios: la Inspección General
de un Ministerio pasó de poco más de una decena inspectores de servicios en los
primeros cien años de existencia, a ser más de cien en los primeros años del
nuevo sistema de selección. En los medios de comunicación social se comenta que
la nueva forma de ingreso o promoción corporativos va a ver reducida las
exigencias de conocimientos al mínimo. ¿Quizá prácticas de persuasión fiscal?
DE LO HUMANO A LO DIVINO
Año nuevo, lucha nueva. Tiempo de conversión animosa y
esperanzada. Empezando con las primeras experiencias del Niño Jesús: “Cuando se
cumplieron los ocho días para circuncidarle, le pusieron por nombre Jesús, como
le había llamado el ángel antes de que fuera concebido en el seno materno” (Lc
2.21)
Aunque la celebración litúrgica la tenemos después
puede ser conveniente traer aquí y en este punto el pasaje de la presentación
del Niño y la purificación de María, a los cuarenta días de nacer: “Y cumplidos
los días de su purificación según la Ley de Moisés, lo llevaron a Jerusalén
para presentarlo al Señor, como está mandado en la Ley del Señor: Todo varón
primogénito será consagrado al Señor, y para presentar como ofrenda un par de
tórtolas o dos pichones, según lo mandado en la Ley del Señor. Había entonces
en Jerusalén un hombre llamado Simeón. Este hombre, justo y temeroso de Dios,
esperaba la consolación de Israel, y el Espíritu Santo estaba en él. Había
recibido la revelación del Espíritu Santo de que no moriría antes de ver al Cristo
del Señor. Así vino al templo movido por el Espíritu. Y al entrar los padres
con el niño Jesús, para cumplir lo que prescribía la ley sobre él, lo tomó en
sus brazos y bendijo a Dios diciendo: -Ahora Señor, puedes dejar a tu siervo
irse en paz, según tu palabra… Vivía entonces una profetisa llamada Ana, hija
de Famuel, de la tribu de Aser. Era de edad muy avanzada, había vivido con su
marido siete años de casada y había permanecido viuda hasta los ochenta y
cuatro años, sin apartarse del Templo, sirviendo con ayunos y oraciones noche y
día. Y llegando en aquel mismo momento, alababa a Dios y hablaba de él a todos
los que esperaban la redención de Jerusalén” (Lc 2,22-29.36-38)
Después, para el cristiano, es obligado vivir con la
Sagrada Familia otros dos pasajes evangélicos. Uno, posiblemente, ya en una
casa en Belén. “Después de nacer Jesús en Belén de Judá en tiempos del rey
Herodes, unos magos llegaron de Oriente a Jerusalén, preguntando: -¿Dónde está
el Rey de los Judíos que ha nacido? Porque vimos su estrella en el Oriente y
hemos venido a adorarle. Al oír esto, el rey Herodes se inquietó y con él toda
Jerusalén. Y, reuniendo a todos los príncipes de los sacerdotes y a los
escribas del pueblo, les interrogaba dónde había de nacer el Mesías. – En Belén
de Juda -le dijeron-, pues así está escrito por medio del profeta… Entonces,
Herodes, llamando en secreto a los Magos, se informó cuidadosamente por ellos
del tiempo en que había aparecido la estrella; y les envió a Belén,
diciéndoles: - Id e informaos bien acerca del niño, y cuando lo encontréis,
avisadme para que también yo vaya a adorarle. Ellos después de oír al rey, se
pusieron en marcha. Y, entonces, la estrella que habían visto en Oriente se
colocó delante de ellos, hasta pararse sobre el sitio donde estaba el niño. Al
ver la estrella se llenaron de inmensa alegría. Y entrando en la casa, vieron
al niño con María, su madre, y postrándose le adoraron; luego abrieron sus
cofres y le ofrecieron presentes: oro, incienso y mirra. Y, después de recibir
en sueños aviso de no volver a Herodes, regresaron a su país por otro camino”
(Mt 2,1-5.7-11). El otro pasaje se narra a continuación. “Cuando se marcharon,
un ángel del Señor se apareció en sueños a José y le dijo: “-Levántate, toma al
niño y a su madre, huye a Egipto y quédate allí hasta que to te diga, porque
Herodes va a buscar al niño para matarlo. Él se levantó, tomo de noche al niño
y a su madre y huyó a Egipto. Allí permaneció hasta la muerte de Herodes para
que se cumpliera lo que dijo el Señor por medio del profeta Jeremías” (Mt
2,13-15).
LA HOJA SEMANAL
(del 2 al 7 de enero de 2023)
Lunes (2)
Feria de Navidad (San Basilio Magno y san Gregorio Nacianceno, obs. y drs. de la Igls.)
Palabras: “En medio de vosotros hay uno que no conocéis… (Jn 1,26)
Reflexión: … y al que no soy digno de desatar la correa de la sandalia”
Propósito, durante el día: Jesús, José y María, os doy el corazón y el alma mía
Martes (3)
Santísimo Nombre de Jesús
Palabras: “Dará a luz un hijo y le pondrás por nombre Jesús, … (Mt 1,21)
Reflexión: … porque él salvará a su pueblo de sus pecados”
Propósito, durante el día: Bendito sea el nombre de Jesús
Miércoles (4)
Feria de Navidad (San Manuel González García, obispo)
Palabras: “Rabí, ¿dónde vives? Él les fijo: Venid y lo veréis… (Jn 1,38)
Reflexión: … Fueron, vieron donde vivía y se quedaron con él aquel día”
Propósito, durante el día: Con Jesús todo el día
Jueves (5)
Feria de Navidad (san Eduardo el Confesor, rey)
Palabras: “Antes de que Felipe te llamara, cuando estabas debajo de la higuera, te vi…
Reflexión: … Natanael respondió: - Rabí tú eres el Hijo de Dios” (Jn 1,48-49)
Propósito, durante el día: Creo firmemente que estás aquí, que me ves, que me oyes
Viernes (6)
Epifanía del Señor
Palabras: “Entraron en la casa, vieron al niño con María, su madre… (Mt 2,11)
Reflexión: … y cayendo de rodillas le adoraron … y le ofrecieron regalos”
Propósito, durante el día: Toma, Señor, mi libertad, mi memoria, mi entendimiento
Sábado (7)
Feria de Navidad (San Raimundo de Peñafort, presbítero)
Palabras: “Entonces comenzó Jesús a predicar… (Mt 4,17)
Reflexión: … Convertíos porque está cerca el reino de los cielos”
Propósito, durante el día: Dulce Madre no te alejes, tus ojos de mi no apartes
(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)
Las lecturas del día 1 de enero (Santa María, Madre de
Dios) nos sitúan en el Corazón de Jesús, asidos a la mano de la Virgen María,
Madre de Dios y Madre nuestra: “El Señor te bendiga y te proteja ilumine su
rostro sobre ti y te conceda su favor. El Señor se fije en ti y te conceda la
paz” (Nm 6); “Como sois hijos, Dios envió a vuestros corazones el espíritu de
su Hijo que clama “¡Abba!” (Ga 4); “Y María conservaba todas estas cosas,
meditándolas en su corazón” (Lc 2). María, Madre de Dios y Madre nuestra.
PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO
- “Es por ello que, con una imagen
muy hermosa, san Francisco de Sales describía el Calvario como “el monte de los
amantes”. Allí, y sólo allí, se comprende que “no se puede tener la vida
sin el amor, ni el amor sin la muerte del Redentor; mas, fuera de allí, todo es
o muerte eterna o amor eterno, y toda la sabiduría cristiana consiste en elegir
bien”. De esta manera puede cerrar su “Tratado” remitiendo
a la conclusión de un discurso de san Agustín sobre la caridad: “¿Qué hay más
fiel que el amor, no al servicio de la vanidad, sino de la eternidad? En
efecto, tolera todo en la vida presente, porque cree todo lo referente a la
vida futura, y sufre todo lo que aquí le sobreviene, porque espera todo lo que
allí se le promete; con razón nunca desfallece. Así, pues, perseguid el amor y,
pensando devotamente en él, aportad frutos de justicia. Y cualquier alabanza
que vosotros hayáis encontrado más exuberante de lo que yo haya podido decir,
muéstrese en vuestras costumbres”. Esto es lo que nos deja ver la vida del
santo obispo de Annecy, y que se nos entrega nuevamente a cada uno. Que la
celebración del cuarto centenario de su nacimiento al cielo nos ayude a hacer
de ello devota memoria; y que, por su intercesión, el Señor infunda con
abundancia los dones del Espíritu en el camino del santo Pueblo fiel de Dios.
(Carta apostólica “Totum amoris est”, en el IV centenario de la muerte de san
Francisco de Sales, en Roma, San Juan de Letrán, 28 de diciembre de 2022)
(1.01.23)
Que el Niño Manuel - el Enmanuel- nos bendiga y que María Madre de
Dios nos proteja. ¡Feliz año nuevo y también todos los venideros!
Noticias fiscales. El
RD-L 20/2022, de 27 de diciembre (BOE del 28, festividad de los Santos
Inocentes), de medidas económicas y para la Isla de La Palma (125 páginas de
las que 34 son de de exposición de motivos), contiene normas tributarias como:
en el IVA, la reducción del tipo del IVA al 5%, y 0,625 en el recargo de
equivalencia, para operaciones con gas natural, briquetas y pelletes de biomasa
y madera para leña (art. 1), energía eléctrica (art.3) y determinados alimentos
(art. 72); tipo del 0% para determinados alimentos (art. 72); en el Impuesto
sobre la electricidad, tipo del 0,5 (art. 2); en el Impuesto sobre la
producción de energía eléctrica, determinación de la base imponible y pagos
fraccionados (art. 25); en el IRPF, deducción por maternidad (art 73)
La Ley 38/2022, de 27 de diciembre (BOE del 28,
festividad de los Santos Inocentes) regula prestaciones patrimoniales como
gravámenes temporales contra las entidades de producción de energía eléctrica,
entidades de crédito y establecimientos financieros de crédito. También crea un
impuesto temporal se solidaridad de las grandes fortunas (art. 3) por dos
ejercicios. Y contiene otras normas: modificación de la Ley de Patrimonio
Histórico español (DF 1ª), modificación del ISyD (DF 2ª), modificación del
Impuesto sobre el Patrimonio respecto de no residentes (DF 3ª), régimen
especial de Canarias (DF 4ª), modificación del IS (DF 5ª) en los arts. 36,1 y 2
y 39.7 LIS, sobre producciones cinematográficas, y DAd 1ª LIS, sobre
determinación de la base imponible en el régimen de consolidación fiscal.
El RD 1039/022, de 27 de diciembre (BOE del 29)
modifica el reglamento del IRPF en el art. 51 y en la DT 13ª RIRPF, sobre
excesos de aportaciones a los sistemas de previsión social; y el RD 1065/2007,
de 27 de julio, RAT, en el art. 53.a) sobre obligados a presentar declaración
anual de planes, añadiendo los promotores de productos paneuropeos.
La Orden HFP/1314/2022, de 28 de diciembre (BOE del
día 30) publica modelos de declaración 592 y A22 del Impuesto especial sobre
envases de plástico no reutilizables.
En la Ley 39/2022, de 30 de diciembre (BOE del día
31), del deporte, establece que el programa “RETO DE” tiene la consideración de
acontecimiento excepcional de interés públicos con los beneficios fiscales
correspondientes.
Noticias de los blogs. Al
día 31 de diciembre de 2022 esta es la situación estadística de los blogs. “El
hecho imponible”: 99.734 páginas visitadas desde su aparición, y desde España,
Alemania, Rusia y Suecia, en la última semana; “Por entero y sin condiciones”:
5.182 páginas visitadas desde su aparición, y desde Alemania, España, Irlanda,
Rusia y Singapur, en la última semana; “Y le seguía por el camino”: 1.271,
páginas visitadas desde su aparición, y desde Emiratos Árabes, en la última
semana. Gracias a todos. Que Dios nos bendiga.
1. BLOG: “EL HECHO IMPONIBLE” (aparición
30.09.13)
1) LO TRIBUTARIO
1) La otra Ley 11/21: entrada en domicilios y locales (nº 772) (2.01.22)
2) La otra Ley 11/21: procedimiento de liquidación (nº 774) (9.01.22)
3) La otra Ley 11/21: procedimiento de inspección (nº 776) (16.01.22)
4) La otra Ley 11/21: suspensión de ingreso (nº 778) (23.01.22)
5) La otra Ley 11/21: procedimiento de responsabilidad solidaria (nº 780) (30.01.22)
6) La otra Ley 11/21: infracciones y sanciones (nº 782) (6.02.22)
7) La otra Ley 11/21: procedimiento sancionador (nº 784) (13.02.22)
8) La otra Ley 11/21: suspensión de ingreso en reclamaciones (nº 786) (20.02.22)
9) La otra Ley 11/21: puniciones (nº 787) (27.02.22)
10) La otra Ley 11/21: presunciones de fraude (nº 789) (6.03.22)
11) La otra Ley 11/21: paraísos fiscales (nº 790) (13,03.22)
12) La otra Ley 11/21: economía sumergida (nº 792) (20.03.22)
13) La otra Ley 11/21: asimetrías híbridas (nº 794) (27.03.22)
14) La otra Ley 11/21: traslado de residencia (nº 795) (3.04.22)
15) La otra Ley 11/21: transparencia fiscal (nº 796) (10.04.22)
16) La otra Ley 11/21: regímenes especiales (nº 797) (17.04.22)
17) La otra Ley 11/21: establecimientos permanentes (nº 799) (24.04.22)
18) La otra Ley 11/21: imputación temporal de rentas (nº 801) (1.05.22)
19) La otra Ley 11/21: pactos sucesorios (nº 803) (8.05.22)
20) La otra Ley 11/21: el patrimonio fiscal (nº 805) (15.05.22)
21) La otra Ley 11/21: impuestos indirectos (nº 807) (22.05.22)
22) La otra Ley 11/21: impuestos ancestrales (nº 809) (29.05.22)
23) Seguridad jurídica (1): incumplimientos (nº 811) (5.06.22)
24) Seguridad jurídica (2): interpretación y aplicación de las normas (nº 813) (12.06.22)
25) Seguridad jurídica (3): la prescripción (nº 815) (19.06.22)
26) Seguridad jurídica (4): caducidad y perención (nº 817) (26.06.22)
27) Seguridad jurídica (5): reiteración y preclusión (nº 819) (3.07.22)
28) Seguridad jurídica (6): nulidad y anulación (nº 821) (10.07.22)
29) Seguridad jurídica (7): retroacción y reiteración (nº 823) (17.07.22)
30) Seguridad jurídica (8): revocación y lesividad (nº 825) (24.07.22)
31) Seguridad jurídica (9): motivación y congruencia (nº 827) (31.07.22)
32) Seguridad jurídica (10): perención (textos magistrales) (nº 828) (7.08.22)
33) Seguridad jurídica (11): prescripción (textos magistrales) nº 829) (14.08.22)
34) Seguridad jurídica (12): caducidad (textos magistrales) (nº 830) (21.0.22)
35) Seguridad jurídica (13): infracciones (textos magistrales (nº 831) (28.0.8.22)
36) Seguridad jurídica (14): sanciones (textos magistrales) (nº 832) (4.09.22)
37) Seguridad jurídica (15): obligaciones tributarias de particulares (nº 834) (11.09.22)
38) Seguridad jurídica (16): la prueba de los hechos (nº 836) (18.09.22)
39) Seguridad jurídica (17): arbitrariedad y discrecionalidad (nº 838) (25.09.22)
40) Seguridad jurídica (18): la prueba (1): documentos oficiales (nº 840) (2.10.22)
41) Seguridad jurídica (19): la prueba (2): declaraciones y facturas (nº 842) (9.10.22)
42) Seguridad jurídica (20): la prueba (3): documentos particulares (nº 844) (16.10.22)
43) Seguridad jurídica (21): la prueba ilícita (nº 846) (23.10.22)
44) Seguridad jurídica (22): la prueba: obtención (1) (nº 848) (30.10.22)
45) Seguridad jurídica (23): la prueba: obtención (y 2) (nº 850) (6.11.22)
46) Seguridad jurídica (24): reglas de la prueba (nº 852) (13.11.22)
47) Seguridad jurídica (25): momento de la prueba (nº 854) (20.11.22)
48) Seguridad jurídica (26): representación (nº 856) (27.11.22)
49) Seguridad jurídica (27): responsabilidad tributaria (nº 858) (4.12.22)
50) Seguridad jurídica (28): responsables especiales (nº 860) (11.12.22)
51) Seguridad jurídica (29): obligaciones de la Administración (nº 862) (18.12.22)
52) Seguridad jurídica (30): información al administrado (nº 864) (24.12.22)
2) PAPELES DE J.B.
01. Jurisprudencia tributaria comentada (oct/nov 21) (nº 01/22) (nº 773) (5.01.22)
02. Jurisprudencia tributaria comentada (nov/dic 21) (nº 02/22) (nº 775) (13.01.22)
03. Jurisprudencia tributaria comentada (dic 21) (nº 03/22) (nº 777) (21.01.22)
04. Doctrina tributaria comentada (teac dic 21) (nº 04/22) (nº 779) (27.01.22)
05. Jurisprudencia tributaria comentada (TS ene 22) (nº 05/22) (nº 781) (3.02.22)
06. Doctrina tributaria comentada (teac ene 22) (nº 06/22) (nº 783) (10.02.22)
07) Doctrina tributaria comentada (teac ene 22) (nº 07/22) (nº 785) (18.02.22)
08) Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 22) (nº 8/22) (nº 788) (4.03.22)
09) Jurisprudencia tributaria comentada (feb 22) (nº 9/22) (nº 791) (17.03.22)
10) Doctrina tributaria comentada (teac feb 22) (nº 10/22) (nº 793) (24.03.22)
11) Jurisprudencia tributaria comentada (TS marzo 22) (nº 11/22) (nº 798) (21.04.22)
12) Doctrina tributaria comentada (teac marz 22) (nº 12/22) (nº 800) (28.04.22)
13) Jurisprudencia tributaria comentada (TS marz/abr 22) (nº 13/22) (nº 802) (5.05.22)
14) Doctrina tributaria comentada (teac abril 22) (nº 14/22) (nº 806) (19.05.22)
15) Jurisprudencia tributaria comentada (TS abr/may 22) (15/22) (nº 808) (26.05.22)
16) Jurisprudencia tributaria comentada (TS may/22) (nº 16/22) (nº 810) (2.06.22)
17) Jurisprudencia tributaria comentada (abr/may 22) (nº 17/22) (nº 812) (9.06.22)
18) Doctrina tributaria comentada (teac mayo 22) (nº 814) (nº 18/22) (16.06.22)
19) Jurisprudencia tributaria comentada (TS jun 22) (nº 20/22) (nº 818) (30.06.22)
20) Doctrina tributaria comentada (teac junio 22) (nº 21/22) (nº 822) (14.07.22)
21) Jurisprudencia tributaria comentada (TS junio 22) (nº 22/22) (nº 824) (21.07.22)
22) Doctrina tributaria comentada (teac julio 2022) (nº 23/22) (nº 833) (8.09.22)
23) Jurisprudencia tributaria comentada (TS julio 2022) (nº 24/22) (nº 835) (15.09.22)
24) Jurisprudencia tributaria comentada (TS julio 2022) (nº 25/22) (nº 837) (22.09.22)
25) Jurisprudencia tributaria comentada (AN julio 2022) (nº 26/22) (nº 839) (29.09.22)
26) Jurisprudencia tributaria comentada (AN julio 2022) (nº 27/22) (nº 841) (6.10.22)
27) Jurisprudencia tributaria comentada (TS sept. 2022) (nº 28/22) (nº 843) (13.10.22)
28) Doctrina tributaria comentada (teac sept 2022) (nº 845) (20.10.22)
29) Jurisprudencia tributaria comentada (TS sep/oct 2022) (nº 849) (3.11.22)
30) Jurisprudencia tributaria comentada (octubre 2022) (nº 851) (10.11.22)
31) Jurisprudencia tributaria comentada (sept/oct 2022) (nº 853) (17.11.22)
32) Doctrina tributaria comentada (teac oct 2022) (nº 855) (23.11.22)
33) Jurisprudencia tributaria comentada (sept/oct 22) (nº 857) (1.12.22)
34) Jurisprudencia tributaria comentada (noviembre 22) (nº 861) (15.12.22)
35) Doctrina tributaria comentada (teac noviembre 22) (nº 863) (22.12.22)
3) RESEÑAS
1) IRPF (2021): sentencias y resoluciones (nº 804) (12.05.22)
2) Seguridad jurídica (I) (nº 816) (23.06.22)
3) Impuesto de Sociedades: sentencias y resoluciones (nº 820) (8.07.22)
4) Seguridad jurídica (II) (nº 826) (28.07.22)
5) Seguridad jurídica (III) (nº 847) (27.10.22)
6) Imposición indirecta (nº 859) (9.12.22)
2. BLOG: “PARA SIEMPRE Y SIN CONDICIONES”
(aparición 20.10.17)
1) Doctrina tributaria comentada (TEAC 2021) (21.01.22)
2) Jurisprudencia tributaria comentada (2021) (21.01.22)
3) La otra Ley 11/2021 (30.05.22)
3. BLOG: “Y LE SEGUÍA POR EL CAMINO”
(aparición 13.10.20)
2) De un cristiano (2021-2022)
3) Palabras del Papa Francisco (2022)
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