LO TRIBUTARIO (nº 831)

Seguridad jurídica. Textos magistrales (4): Infracciones tributarias

"... Como ha señalado el propio Tribunal Constitucional, el principio de presunción de inocencia, aplicable también en el ejercicio de la potestad administrativa (TC ss 25.04.94 y 11.03.97), garantiza “el derecho a no sufrir sanción que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria sobre la cual el órgano competente pueda fundamentar un juicio razonable de culpabilidad” (TC s. 20.12.90), y comporta, entre otras exigencias, la de que la Administración pruebe y, por ende, motive, no sólo los hechos constitutivos de la infracción, la participación del acusado en tales hechos y las circunstancias que constituyen un criterio de graduación, sino también la culpabilidad que justifique la imposición de la sanción (TC ss 26.04.90, 28.01.97, 29.11.99, 14.02.00); ausencia de motivación específica de la culpabilidad que, en el concreto ámbito tributario, determinó que la TC s. 20.06.05 llegara a la conclusión de que la imposición de una sanción por la comisión de una infracción tributaria grave tipificada en el art. 79.a) LGT, vulneró el derecho de los recurrentes a la presunción de inocencia..."

"... la resolución sancionadora, del mismo modo que el acta de Inspección, se limita a explicitar la regularización practicada por la Administración tributaria, sin hacer referencia alguna a las razones por las cuales se considera que las irregularidades detectadas constituyen una infracción tributaria grave conforme al art. 79 a) LGT ni especificar los hechos o circunstancias de los que se infiere que la obligada tributaria inspeccionada ha actuado culpablemente, por dolo o negligencia, esto es, al menos por la “simple negligencia” o negligencia leve a la que aludía el art. 77.1 LGT. A este respecto conviene subrayar que, como venimos señalando, en el ámbito administrativo sancionador, “la conclusión de que la conducta reprochada a un sujeto pasivo puede comprenderse en alguno de los tipos establecidos por la Ley, debe estar soportada no por juicios de valor ni afirmaciones generalizadas, sino por datos de hecho suficientemente expresivos y detallados, con descripción individualizada, incluso, de las operaciones que puedan entenderse acreedoras de sanción”, de manera que las sanciones tributarias no “pueden ser el resultado, poco menos que obligado, de cualquier incumplimiento de las obligaciones tributarias a cargo de los contribuyentes (TS s. 16.03.02). En efecto, “no basta con que la Inspección alegue genéricamente las incorrecciones cometidas por el contribuyente para que, sin más, resulte procedente la sanción. Es preciso que, además, se especifiquen los motivos o causas de esas incorrecciones a efectos de una posterior valoración de la conducta calificada de la infractora. No resulta procedente, v. gr. decir que “aparecen deducciones por inversiones indebidamente acreditadas, a practicar en ejercicios futuros, por un importe de... para pasar, sin solución de continuidad, a valorar esa conducta como infracción”, sino que es preciso especificar “la causa de esa calificación de indebida acreditación de tales deducciones, esto es, la cita de los preceptos -...- en virtud de los cuales se ha llegado a la conclusión de conceptuarlas como “indebidas” y las circunstancias en que, no obstante las prevenciones legales o reglamentarias, se hizo la deducción” (TS ss. 16.07.02 y 23.09.02) ..." "... Y la misma doctrina vino a sentar la TS s. 10.07.07 cuando señaló: “Es patente, de lo transcrito, que no se ha producido, ni en la vía administrativa ni en la jurisdiccional, la valoración de los específicos hechos que configuran la infracción tributaria sancionada. Tanto en una como en otra resolución se limitan a realizar formulaciones genéricas y abstractas sobre el elemento intencional de las infracciones tributarias, pero no llevan a cabo, como es necesario, un análisis de esas ideas con referencia a los específicos hechos enjuiciados que es lo que pone de relieve la concurrencia del elemento culpabilístico de la infracción enjuiciada..." (TS 6.06.08)

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Recordando la Biblia (4): la viña de Nabot

“Nabot de Jezrael tenía una viña al lado de la casa de Ajab, rey de Samaría. Ajab dijo a Nabot: “Ya que tu viña está al lado de mi casa, dámela para que haga allí un huerto. En lugar de ella te daré otra viña mejor o, si prefieres, te pagaré el debido precio”. Nabot respondió a Ajab: “¡Líbreme Yavé de abandonar la herencia de mis padres!” Ajab volvió a su casa descorazonado y muy enojado por esa respuesta de Nabot de Jezrael: “No cederé la herencia de mis padres”. Se acostó en su cama, volvió la cara para la pared y no quería comer.

Jezabel, su mujer, fue a verlo y le dijo: “¿Por qué estás así? ¿Por qué no comes?” Le respondió: “Acabo de decir a Nabot de Jezrael: Dame tu viña, te la pagaré o, si prefieres, te daré otra por ella. Pero me respondió: no te daré mi viña”. Entonces su mujer Jezabel le dijo: “¡Y tú eres el rey de Israel! ¡Vamos! Levántate, come y no estés triste. Yo te voy a dar la viña de Nabot de Jezrael”. Escribió en nombre del rey una carta y la selló con el timbre del rey, luego se la envió a los ancianos y a los jefes de la ciudad, vecinos de Nabot. La carta decía: “Ordenen un ayuno y citen a Nabot a comparecer ante el pueblo. Consíganse a dos malvados para que le lancen esta acusación: ¡Tú maldijiste a Dios y al rey! Entonces lo sacarán fuera y lo matarán a pedradas”.

La gente de la ciudad, los ancianos y los jefes que vivían con Nabot, hicieron lo que Jezabel les ordenaba en la carta que les había enviado. Proclamaron un ayuno e hicieron comparecer a Nabot ante el pueblo. Entonces se presentaron dos malvados, se pusieron frente a Nabot para testimoniar contra él, y ante todo el pueblo dijeron: “¡Nabot maldijo a Dios y al rey!” Lo sacaron fuera de la ciudad y lo apedrearon. Y Nabot murió. Le comunicaron a Jezabel: “Nabot fue apedreado y murió”. Apenas supo Jezabel la muerte de Nabot, dijo a Ajab: “Levántate y toma posesión de la viña de Nabot de Jezrael, que no quería vendértela a ningún precio; Nabot ya no existe, porque murió”.  Cuando Ajab oyó que Nabot había muerto, se levantó, bajó a Jezrael y tomó posesión de la viña de Nabot.

Pero una palabra de Yavé fue dirigida a Elías de Tisbé: “Levántate, baja al encuentro de Ajab, rey de Israel. En este momento está en Samaría, pues fue a la viña de Nabot para tomar posesión de ella. Le dirás esta palabra de Yavé: “¡Así que matas y luego te apoderas de la herencia! Escucha pues esto: allí donde los perros han lamido la sangre de Nabot, lamerán también tu propia sangre”… Ajab dijo a Elías: “¡Me pillaste, enemigo mío!” Elías le respondió: “Sí, te pillé, porque te vendiste para hacer lo que es malo a los ojos de Yavé: Yo acarrearé sobre ti la desgracia…

También hubo una palabra de Yavé respecto a Jezabel: “Los perros se comerán a Jezabel al pie del muro de Jezrael. Aquel de la casa de Ajab que muera en la ciudad será devorado por los perros, y el que muera en el campo será comido por los pájaros del cielo”. No hubo nadie como Ajab para venderse y para hacer lo que es malo a los ojos de Yavé; era arrastrado a eso por su mujer Jezabel. Se comportó de manera espantosa, sirvió a los ídolos como lo hacían los amorreos, a los que Yavé había echado ante los israelitas. Al oír las palabras de Elías, Ajab rasgó su ropa, se vistió de saco y ayunó; dormía con el saco puesto y andaba cabizbajo. Entonces se le dirigió a Elías de Tisbé una palabra de Yavé: “¿Te has fijado como Ajab ha hecho penitencia en mi presencia? Ya que ha hecho penitencia ante mí, no le haré sobrevenir la desgracia durante su vida, sino que acarrearé la desgracia a su casa, durante la vida de su hijo”. (1 R 21, 1-20 y 23-29)

LA HOJA SEMANAL
(del 29 al 31 de agosto y del 1 al 3 de septiembre)

Lunes (29)

Martirio de san Juan Bautista
Palabras: “Te daré lo que me pidas aunque sea la mitad de mi reino” (Mc 6,22)
Reflexión: La hija de Herodías entró y danzó, gustando mucho a Herodes
Propósito, durante el día: Señor, no nos dejes caer en la tentación y líbranos del Malo

Martes (30)

Santa Margarita Ward, mártir (22ª TO)
Palabras: “Se quedaban asombrados de su doctrina, … (Lc 4,32)
Reflexión: … porque hablaba con autoridad”
Propósito, durante el día: Señor, que aprenda a escuchar, que me acostumbre a callar

Miércoles (31)

Santos José de Arimatea y Nicodemo, santos del NT (22ª TO)
Palabras: “Al hacerse de día, salió a un lugar solitario” (Lc 4,42)
Reflexión: La gente lo andaba buscando, dieron con él e intentaban retenerlo
Propósito durante el día: Señor, a tu lado, sin descanso y sin cansancio

Jueves (1)

Nª Sª de los Ángeles del Puig (22ª TO)
Palabras: “Rema mar adentro y echad las redes para pescar” (Lc 5,4)
Reflexión: Hicieron una redada de peces tan grande que reventaba la red
Propósito, durante el día: Hágase, cúmplase, sea alabada tu voluntad, Señor

Viernes (2)

San Próspero de Tarragona, obispo (22ª TO) (abstinencia)
Palabras: “A vino nuevo, odres nuevos” (Lc 5,38)
Reflexión: Nadie que cate vino añejo quiere del nuevo
Propósito, durante el día: Sin desánimo, volver a empezar tras la caída o el cansancio

Sábado (3)

San Gregorio Magno, papa y doctor de la Iglesia (Nª Sª de la Cinta) (22ª TO)
Palabras: “El Hijo del hombre es señor del sábado” (Lc 6,5)
Reflexión: En sábado, los discípulos cogían espigas y comían el grano
Propósito, durante el día: María, Madre mía, ampárame y guíame a la patria celestial

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 28, domingo (22º TO, ciclo C; san Agustín) nos llaman a la humildad como camino hacia el cielo: “Hazte pequeño en las grandezas humanas y alcanzarás el favor de Dios; porque es grande la misericordia de dios y revela sus secretos a los humildes” (Si 3); “Os habéis acercado a… millares de ángeles en fiesta” (Hb 12); “Cuando te conviden, vete a sentarte en el último puesto, para que cuando venga el que te convidó, te diga: Amigo, sube más arriba” (Lc 14) 

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Entrar en el proyecto de vida que Dios nos propone implica limitar el espacio del egoísmo, reducir la arrogancia de la autosuficiencia, bajar las alturas de la soberbia y del orgullo, vencer la pereza para correr el riesgo del amor, incluso cuando supone la cruz. Para ser concretos, pensemos en esos gestos cotidianos de amor que llevamos adelante con esfuerzo: pensemos en los padres que se dedican a los hijos haciendo sacrificios y renunciando al tiempo para sí mismos; en los que se ocupan de los demás y no solo de sus propios intereses, ¡cuánta gente es así, buena!; pensemos en quien se dedica al servicio de los ancianos, de los más pobres y de los más frágiles; pensemos en quien sigue trabajando con esfuerzo, soportando dificultades y tal vez incomprensiones; pensemos en quien sufre a causa de la fe, pero continúa rezando y amando; pensemos en los que, en lugar de seguir sus instintos, responden al mal con el bien, encuentran la fuerza para perdonar y el valor para volver a empezar. Solo son algunos ejemplos de personas que no eligen la puerta ancha de su conveniencia, sino la puerta estrecha de Jesús, de una vida entregada en el amor. Estas personas, dice hoy el Señor, serán reconocidas por el Padre mucho más de los que se creen ya salvados y, en realidad, son los “malhechores” (Lc 13,27). (Angelus, 21 de agosto de 2022)

- “Jesús resucitado con su cuerpo vive en la intimidad trinitaria de Dios. Y en ella no pierde la memoria, no abandona la propia historia, no disuelve las relaciones que ha vivido en la tierra. A sus amigos les ha prometido: “Cuando me vaya os voy a preparar una estancia nueva y os llevaré conmigo, para que donde yo estoy también estéis vosotros (Jn 14,3). Él se ha ido a preparar el sitio para todos nosotros y volverá después de prepararlo. No vendrá sólo al final de todos, sino en el de cada uno. Vendrá a buscarnos para llevarnos con Él. En este sentido la muerte es un poco el paso al encuentro con Jesús que me está esperando para llevarme con Él.

El resucitado vive en el mundo de Dios, donde hay un sitio para todos, donde se hace una nueva tierra y se va construyendo la ciudad celestial que es la morada definitiva del hombre. Nosotros no podemos imaginar esta transfiguración de nuestra corporeidad mortal, pero estamos seguros de que mantendrá reconocibles nuestros rostros y permitirá permanecer humanos en el cielo de Dios. Permitirá participar, con sublime emoción, en la infinita y feliz exuberancia del acto creador de Dios del que viviremos en primera persona todas las interminables aventuras” (Audiencia general, 24 de agosto de 2022) (traducción propia)

(28.08.22)

Noticia fiscal. Estado de Derecho. Sanción a los contribuyentes, que no tienen que tener formación tributaria para calificar y liquidar, aunque no oculten ni omitan hechos, si la discrepancia no se considera razonable por la Administración recaudadora; sin responsabilidad por resoluciones tributarias anuladas aunque es indiscutible la formación fiscal de quienes las dictan o revisan y que, naturalmente, actúan a sabiendas de lo que hacen en el cumplimiento de sus función; irresponsabilidad o asunción de indultos para penas por infracciones graves de inconstitucionalidad, por delitos de cuantiosa corrupción. ¿Infracciones tributarias, delitos fiscales? ¿Sanciones, condenas? 

LO TRIBUTARIO (nº 830)

Seguridad jurídica. Textos magistrales (3): caducidad en el ámbito tributario

“La Ley General Tributaria de 28 de diciembre de 1963 guarda silencio sobre la dimensión temporal de las actuaciones inspectoras. Silencio éste que es salvado por el reglamento de la Inspección de los Tributos, aprobado por RD 939/1986, de 25 de abril, distinguiendo entre “tiempo” y “duración” de las actuaciones. Y es el propio Preámbulo del RD 939/1986 el que reafirma la adecuación del desarrollo de las actuaciones inspectoras a los principios constitucionales al disponer: "... Este Cuerpo normativo debe tener como objetivo primero conciliar la efectividad de los valores constitucionales de justicia tributaria, y por tanto la eficacia de la actuación de la Inspección de los Tributos, con las garantías, asimismo, constitucionales de los ciudadanos y la necesidad de actuar de la Administración Pública que perturbe en la menor medida posible, la vida de los administrados y les suponga un servicio adecuado a un moderno Estado de Derecho... La realización efectiva de este valor constitucional exige la eficacia en la actuación de los órganos fundamentales en la gestión tributaria como con los que constituyen la Inspección de los Tributos. De este modo, la inspección tributaria tiene como razón de ser y objetivo primordial preservar la virtualidad de un mandato constitucional... encauzar la gestión de los tributos, de manera que la justicia constitucional que inspiran las leyes tributarias no resulte menoscaba, en el plazo de la realidad social, como consecuencia de una deficiente aplicación de las normas jurídicas".

Los principios a que debe ajustarse toda actividad administrativa se concretan en los artículos 9.3, 103, 105 y 106 de la Constitución, así como los ya consagrados en el Derecho Público -economía, celeridad y eficacia-, amén del principio de proporcionalidad, reconocido expresamente por el Tribunal Constitucional, y, además, de aplicación en las actuaciones de la Administración Tributaria, según ha querido instaurar expresamente el artículo 2 de la Ley 1/1998, de Derechos y Garantías de los Contribuyentes, de modo que la proyección sobre el artículo 31 del Reglamento de la Inspección de los Tributos de los principios de sujeción de la actividad inspectora al fin que la justifica y al principio de proporcionalidad, implica que la paralización del procedimiento se halla justificada por la obtención de los resultados proporcionados con los perjuicios que la misma entraña, lo que supone una prohibición patente del retraso, más allá de un mes -por parte del Inspector Jefe- en la finalización del procedimiento de inspección. Máxime si en el cuerpo reglamentario se prevén alternativas conducentes a la continuación y conclusión del procedimiento, en lugar de a su paralización. Es el caso del artículo 11.5 que autoriza a limitar el objeto de las actuaciones de comprobación e investigación de carácter general, cuando durante su desarrollo sobrevengan razones que así lo aconsejen; en el artículo 50.2.c) que determina la procedencia de acta previa cuando la Inspección no haya podido finalizar las actuaciones y sea necesario suspenderlas, siendo posible la liquidación provisional; circunstancia ésta que se tiende a evitar. (TSJ Valencia 15.1.03, 17.3.03 y 2.5.03)

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Recordando la Biblia (3): Elías y Dios

“Elías tuvo miedo y huyó para salvar su vida.

Llegó a Berseba en el territorio de Judá y allí dejó a su sirviente. Se adentró en el desierto durante todo un día de camino, luego fue a sentarse bajo un retamo y pidió la muerte: “Basta, dijo. Yavé, toma mi vida, porque ya no valgo más que mis padres”. Se acostó y se quedó dormido.

Un ángel tocó a Elías y le dijo: “Levántate y come”. Miró y vio que había allí cerca de él una tortilla cocida sobre piedras y un cántaro de agua. Comió, bebió y se volvió a acostar.

Por segunda vez el ángel de Yavé se le acercó, lo tocó y le dijo: “Levántate y come, porque el camino es demasiado largo para ti”.

Comió y bebió. Confortado con ese alimento, caminó cuarenta días y cuarenta noches hasta llegar al cerro de Dios, el Horeb. Allí se dirigió hacia la caverna y pasó la noche en ese lugar.

He aquí que le fue dirigida la palabra de Dios: “¿Elías, qué haces aquí?”

Respondió: “Ardo de indignación por Yavé Sabaot, porque los hijos de Israel te han abandonado. Han derribado tus altares, dado muerte a cuchillo a tus profetas; sólo he quedado yo y tratan de matarme”. Yavé le respondió: “Sal fuera y quédate en el monte delante de Yavé”.

Y Yavé pasa. Un viento fuerte y violento pasa delante de Yavé, hiende los montes y parte las rocas, pero Yavé no está en el viento. Después del viento viene un terremoto, pero Yavé no está en el terremoto. Después del terremoto, un fuego, pero Yavé no está en el fuego.

Después del fuego, se sintió el murmullo de una suave brisa. Cuando Elías la oyó, se cubrió el rostro con el manto, salió y se mantuvo a la entrada de la caverna. Entonces se oyó una voz: “¿Elías, qué haces aquí?”

Respondió: “Ardo de indignación por Yavé Sabaot, porque los hijos de Israel te han abandonado. Han derribado tus altares, dado muerte a cuchillo a tus profetas; sólo he quedado yo y tratan de matarme”.

Yavé le dijo: “Vuélvete por el mismo camino y anda hasta el desierto de Damasco. Cuando hayas llegado allá consagrarás como rey de Aram a Jazael, consagrarás a Jehú, hijo de Nimsi, como rey de Israel, y consagrarás a Eliseo, hijo de Safat, de Abel-Mejolá, como profeta en vez de ti.

Al que escape a la espada de Jazael, lo hará morir Jehú. Al que escape a la espada de Jehú, lo hará morir Eliseo. Pero dejaré con vida a siete mil hombres en Israel, que son todos aquellos cuyas rodillas no se doblaron delante de Baal y cuya boca no le dio un beso”.

Partió de allí Elías y encontró a Eliseo, hijo de Safat, quien estaba arando; tenía doce medias hectáreas de tierra para arar y estaba en la duodécima. Elías se le acercó y le tiró encima su manto. Inmediatamente, dejando sus bueyes, Eliseo corrió tras Elías: “Permíteme, le dijo, que vaya a abrazar a mi padre y te seguiré”. Pero Elías le respondió: “¡Puedes volverte, era algo sin importancia!” Eliseo se alejó, pero para tomar la yunta de bueyes y sacrificarlos; asó su carne con el yugo y se la sirvió a su gente, luego se levantó, salió tras Elías y entró a su servicio.” (1 R 19,3-21)

LA HOJA SEMANAL
(del 22 al 27 de agosto)

Lunes (22)

Santa María Reina
Palabras: “El que nacerá Santo será llamado hijo de Dios (Lc 1,32)
Reflexión: He aquí la esclava del Señor, hágase en mi según tu palabra
Propósito, durante el día: ¡María es mi Madre! ¡La Madre de Dios es mi Madre!

Martes (23)

Santa Rosa de Lima, virgen (21ª TO)
Palabras: “Descuidáis lo más grave de la ley: el derecho… (Mt 23,23)
Reflexión: … la compasión y la sinceridad”
Propósito, durante el día: Señor, que yo sea como Tú quieres que sea

Miércoles (24)

San Bartolomé, apóstol
Palabras: ¿Por haberte dicho que te ví debajo de la higuera, crees? (Jn 1,50)
Reflexión: Antes de que Felipe te llamara, cuando estabas debajo de la higuera, te vi
Propósito, durante el día: Señor, Tú que lo sabes todo, Tú sabes que te amo

Jueves (25)

San José de Calasanz, presbítero (21ª TO)
Palabras: “Estad en vela porque no sabéis qué día vendrá vuestro Señor” (Mt 24,42)
Reflexión: Dichoso el criado que cuando llega su señor está haciendo lo que debe hacer
Propósito, durante el día: En la hora de mi muerte, llámame y mándame ir a Ti

Viernes (26)

Santa Teresa de Jesús Jornet e Ibars, virgen y fundadora (21ª TO) (abstinencia)
Palabras: “Señor, Señor, ábrenos…” “… Os lo aseguro: no os conozco” (Mt 25,11.12)
Reflexión: Velad porque no sabéis el día ni la hora
Propósito, durante el día: Señor, no permitas que me aparte de Ti

Sábado (27)

Nª Sª del Mar (santa Mónica) (21ª TO)
Palabras: “Como has sido fiel en lo poco, te daré un cargo importante” (Mt 25,23)
Reflexión: Al que tiene se le dará y le sobrará; al que no se le quitará hasta lo que tiene
Propósito, durante el día: Madre de Misericordia, Esperanza nuestra, Abogada nuestra

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 21, domingo (21º TO, ciclo C; san Pío X) hacen meditar sobre la llamada a la santidad: Yo vendré para reunir a las naciones de toda lengua, vendrán para ver mi gloria, les daré una señal” (Is 66); “Aceptad la corrección porque Dios os trata como a hijos, pues ¿qué padre no corrige a sus hijos?” (Hb 12); “Esforzaos por entrar por la puerta estrecha. Os digo que muchos intentarán entrar y no podrán” (Lc 13). Terribles palabras: No sé quiénes sois. Hay que cobijarse en la Misericordia de Dios.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “La Virgen, por tanto, “profetiza” con este cántico, con esta plegaria: profetiza que no son el poder, el éxito y el dinero, los que prevalecen, sino que prevalecen el servicio, la humildad y el amor. Y mirándola en la gloria, comprendemos que el verdadero poder es el servicio -no olvidemos esto: el verdadero poder es el servicio- y reinar significa amar. Y que este es el camino al Cielo. Este es.

Entonces mirémonos a nosotros mismos y podemos preguntarnos: ¿esa inversión anunciada por María toca mi vida? ¿Creo que amar es reinar y que servir es poder? ¿Creo que la meta de mi vida es el cielo, es el paraíso? Pasarlo bien aquí. ¿O solo me preocupan las cosas terrenales y materiales? Es más, al observar los acontecimientos del mundo, ¿me dejo atrapar por el pesimismo o, como la Virgen, soy capaz de distinguir la obra de Dios que, a través de la mansedumbre y la pequeñez, realiza grandes cosas? Hermanos y hermanas, hoy María canta la esperanza y reaviva en nosotros la esperanza. María hoy canta la esperanza y reaviva en nosotros la esperanza: en ella vemos la meta del camino. Ella es la primera creatura que, con todo su ser, en cuerpo y alma, atraviesa victoriosa la meta del Cielo. Ella nos muestra que el Cielo está al alcance de la mano. ¿Cómo es esto? Sí, el cielo está al alcance de la mano si también nosotros no cedemos al pecado, alabamos a Dios con humildad y servimos a los demás con generosidad. No hay que ceder al pecado. Pero alguno podría decir: “Pero, padre, yo soy débil”, “Pero el Señor siempre te está cerca, porque es misericordioso”. No te olvides de cuál es el estilo de Dios: cercanía, compasión y ternura. Siempre cercano a nosotros con su estilo. Nuestra Madre, nos lleva de la mano, nos acompaña a la gloria, nos invita a alegrarnos pensando en el paraíso. Bendigamos a María con nuestra oración y pidámosle una mirada, capaz de vislumbrar el Cielo en la tierra.” (Angelus, día 15 de agosto de 2022)

- “Ciertamente, la muerte es un pasaje difícil de la vida, para todos nosotros; es un pasaje difícil. Todos debemos pasarlo, pero no es fácil. Pero la muerte es también un pasaje que cierra el tiempo de la incertidumbre y arroja fuera el reloj: es difícil, porque es el pasaje de la muerte. Pero lo bello de la vida, lo que no tiene decadencia, empieza precisamente ahora. Empieza desde la sabiduría de hombre y de la mujer, ancianos, que son capaces de dar el testigo a los jóvenes (Audiencia general, 17 de agosto 2022)

(21.08.22)

Noticia fiscal. Un tribunal atiende la petición de una recurrente para que se conozcan los incentivos percibidos por una liquidación consecuencia de un acta que fue anulada. Pero no se atiende la petición porque es imposible determinar el incentivo dado el tiempo transcurrido, que intervinieron otros empleados porque el acta es una propuesta, que ha podido haber jubilaciones… Cabe dudar de que así sea a la vista de la insuperable capacidad de acumulación de datos, de conservación y de interrelación en el tiempo en la AEAT. Bastaría abrir una cuenta… Y más ahora que la prescripción no es obstáculo para exigir, modificar y liquidar (cf. arts. 66 bis y 115 LGT) al contribuyente. 

LO TRIBUTARIO (nº 829)

Seguridad jurídica. Textos magistrales (2): la prescripción

- "El instituto de la prescripción tiene una finalidad y fundamento que desde luego no es el servir de mecanismo jurídico capaz de salvar indefinidamente y en el último momento la pasividad de la Administración, que vuelve a ganar otros cinco años, cuatro actualmente, hasta lograr dejar exhausto al contribuyente que tiene que poner medios, tiempo y dinero para oponerse una y otra vez, sin consecuencia alguna para la Administración, que en contraste con los medios del particular puede utilizar desproporcionadamente los que considere necesarios para al fin vencer la resistencia y defensa del contribuyente. Y como la experiencia enseña esto es lo que está pasando en la realidad en el tema de las comprobaciones de valores, tal y como demuestra el supuesto que nos ocupa, uno más en una interminable sucesión, cuyo denominador común es el larguísimo tiempo transcurrido desde la operación gravada, y la reiteración en las comprobaciones por parte de la Administración, sin consecuencia desfavorable alguna".

"El principio de seguridad jurídica es un valor reconocido y salvaguardado constitucionalmente, art. 9.3 CE, cuya finalidad es el hacer desaparecer la incertidumbre del Derecho y otorgar certeza a las situaciones jurídicas, y en esta finalidad se incardina el instituto de la prescripción que evita la pendencia desmedida de los conflictos, al punto que, jurídicamente se considera más valioso la extinción del derecho o la acción, antes que la subsistencia indefinida de la incertidumbre jurídica. Y, en dicha medida se considera que la prescripción supone una autovinculación o autolimitación que la propia Administración puede imponerse, aun cuando no se prevea normativamente, lo que hace posible, entre otras técnicas, la vinculación positiva de la Administración a la Ley al Derecho, art. 103 CE, evitando el abuso del Derecho y su ejercicio antisocial que tiene su refrendo en la interdicción de la arbitrariedad constitucionalmente reconocida. Por ello no puede mantenerse pacíficamente que la Administración Tributaria disponga de sucesivos plazos de cinco años, o los cuatro actuales, plazos prescriptivos establecidos para la finalidad comentada, como remedios de su injustificada pasividad y que se pueda emplear dichos plazos, no en favor del contribuyente, sino de la propia Administración, valiéndose de los mismos de manera torticera haciéndole perder su sentido y fundamento. De ahí que no pueda otorgarse efectos interruptivos a actuaciones que se paralizan en el tiempo por períodos muy superiores a lo razonable, sin causa justificada alguna, sin otra razón más que la falta de diligencia y la pasividad de la Administración que utiliza el plazo prescriptivo a modo de autorizaciones quinquenales sucesivas con sólo producir un acto intermedio capaz de interrumpir el cómputo" (TSJ Andalucía, 16 enero 2001). “De ahí que no pueda otorgarse efectos interruptivos a actuaciones ajenas a la finalidad de la propia actuación inspectora, ajenas al impuesto en concreto objeto de la actuación, sin que pueda tener amparo jurídico la conducta tendente a la mera producción formal de actos, puesto que le bastaría a la Administración para siempre evitar la prescripción producir un acto intermedio capaz de interrumpir el cómputo" (TSJ Andalucía 24 diciembre 2001)

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Recordando la Biblia (2): El Dios verdadero

“Ajab convocó a todo Israel al monte Carmelo, y también reunió a los profetas. 

Entonces Elías se acercó al pueblo y dijo: ¿Hasta cuándo saltarán de un pie al otro? Si Yavé es Dios, síganlo; si lo es Baal, síganlo. El pueblo no respondió.

Elías dijo al pueblo: Soy el único que queda de los profetas de Yavé, y ustedes ven aquí a cuatrocientos cincuenta profetas de Baal. ¡Dennos dos toros! Ellos tomarán uno, lo descuartizarán y lo pondrán sobre la leña sin prenderle fuego. Yo, prepararé el otro toro y lo pondré sobre la leña sin prenderle fuego.

Luego invocarán el nombre de su dios; yo invocaré el nombre de Yavé. El Dios que responda enviando fuego, ese es Dios. Todo el pueblo respondió: ¡Muy bien!

Elías dijo a los profetas de Baal: Como ustedes son más, elijan primero su toro. Prepárenlo, invoquen el nombre de su dios, pero sin prender fuego.

Tomaron pues el toro que les pasaron, lo prepararon e invocaron el nombre de Baal desde la mañana hasta la noche, gritando: ¡Baal, respóndenos!

Pero no se oyó nada ni hubo respuesta alguna mientras saltaban delante del altar que habían levantado.

Llegó el mediodía; Elías se mofaba de ellos: ¡Griten más fuerte!, les decía. Si bien es dios, tal vez está meditando, o está ocupado o anda viajando; a lo mejor está durmiendo y tienen que despertarlo. 

Gritaban pues cada vez más fuerte mientras se hacían, según sus costumbres, incisiones con cuchillos para que corriera la sangre.

Siguieron gesticulando toda la tarde hasta el momento en que se presenta la ofrenda vespertina, pero no se oía nada: ¡ni una respuesta, ni tampoco reacción alguna! 

Elías dijo entonces a todo el pueblo: Acérquense a mí. Todo el pueblo se acercó a Elías mientras éste levantaba de nuevo el altar de Yavé que había sido derribado.

Tomó doce piedras, según el número de las tribus de Jacob, del hombre que había recibido esta palabra de Yavé: Tu nombre será Israel. Elías arregló las piedras, después cavó alrededor del altar una zanja que podía contener como treinta litros de agua. Acomodó la leña, partió en trozos el toro y lo puso sobre la leña.

Luego dijo: Llenen con agua cuatro cántaros y vacíenla sobre el holocausto y la leña. Así lo hicieron y les dijo: ¡Háganlo de nuevo! Lo hicieron por segunda vez. Añadió: ¡Una vez más! Y lo hicieron por tercera vez. El agua escurría del altar y llenó toda la zanja.

En la hora en que se presenta la ofrenda de la tarde, Elías el profeta se adelantó y dijo: Yavé, Dios de Abrahán, de Isaac y de Israel, que sepan hoy que tú eres Dios de Israel, que yo soy tu servidor, y que en todo actúo según tu palabra. ¡Respóndeme, Yavé, respóndeme! ¡Que sepa este pueblo que tú eres Dios, tú Yavé, y que tú eres el que convierte su corazón!

Bajó entonces el fuego de Yavé, que consumió el holocausto y la leña y absorbió toda el agua que había en la zanja.

Al ver esto, todo el pueblo se echó con el rostro en tierra, gritando: “¡Yavé es Dios! ¡Yavé es Dios!”. (1R 18,20-39)

LA HOJA SEMANAL
(del 15 al 20 de agosto)

Lunes (15)

La Asunción de la Virgen
Palabras: “Desde ahora me felicitarán todas las generaciones… (Lc 1,48)
Reflexión: … porque el Poderoso ha hecho obras grandes por mi”
Propósito, durante el día: Madre de Dios y Madre nuestra, ruega por nosotros

Martes (16)

San Roque (20ª TO)
Palabras: “El que por mí deja casa, hermanos o hermanas… (Mt 19,29)
Reflexión: … recibirá cien veces más y heredará la vida eterna”
Propósito durante el día: Señor, todo lo mío me lo has dado, dispón de mí

Miércoles (17)

Santa Clara de Montefalco, virgen (20ª TO)
Palabras: “¿Vas a tener tu envidia porque yo soy bueno? (Mt 20,15)
Reflexión: Los últimos serán los primeros y los primeros los últimos
Propósito, durante el día: Señor, dame tu amor y tu gracia que eso me basta

Jueves (18)

San Alberto Hurtado, presbítero (20ª TO)
Palabras: “Amigo, ¿cómo has entrado aquí sin vestirte de fiesta? (Mt 22,12)
Reflexión: Muchos son los llamados y pocos los escogidos
Propósito, durante el día: Señor, no permitas que me aparte de Ti, defiéndeme

Viernes (19)

San Juan Eudes, presbítero y fundador (san Ezequiel Moreno) (20ª TO) (abstinencia)
Palabras: “Amarás al Señor, tu Dios, con todo tu corazón, … (Mt 22,37)
Reflexión: … con toda tu alma, con todo tu ser” … y al prójimo como a ti mismo
Propósito, durante el día: Señor, dame amor para que ponga amor donde no hay amor

Sábado (20)

San Bernardo de Claraval, abad y doctor de la Iglesia (20ª TO)
Palabras: “El primero entre vosotros será vuestro servidor” (Mt 23,11)
Reflexión: El que se enaltece será humillado, el que se humilla será enaltecido
Propósito, durante el día: Madre, ven conmigo a todas partes, no me dejes solo

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 14, domingo (20º TO, ciclo C; san Maximiliano Kolbe) nos recuerdan que cristianismo es lucha y heridas: “Han tratado inicuamente al profeta Jeremías arrojándolo al aljibe donde morirá de hambre…” (Jr 38); “Recordad al que soportó la oposición de los pecadores y no os canséis ni perdáis el ánimo. Todavía no habéis llegado a la sangre en vuestra pelea con el pecado” (Hb 12); “Tengo que pasar por un bautismo, ¡y qué angustia hasta que se cumpla” (Lc 12). Ningún día sin cruz.

 

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “A veces, en efecto, nos sentimos presos de un sentimiento de desconfianza y de angustia: es el miedo a no lograrlo, a no ser reconocidos y amados, el miedo a no conseguir realizar nuestros proyectos, a no ser nunca felices, etc. Y entonces nos afanamos buscando soluciones, para encontrar algún espacio en el que emerger, para acumular bienes y riquezas, para obtener seguridades; ¿y cómo terminamos? Terminamos viviendo en la ansiedad y en la preocupación constante. Jesús, sin embargo, nos tranquiliza: ¡no temáis! Fiaos del Padre, que desea daros todo lo que realmente necesitáis. Ya os ha donado a su Hijo, su Reino, y siempre os acompaña con su providencia, cuidando de cada uno de vosotros cada día. No temas: ¡esta es la certeza a la que atar el corazón!” (Angelus, día 7 de agosto de 2022)

- “Aquí, en la tierra, está la etapa de nuestro “noviciado”: somos aprendices de la vida que -entre mil dificultades- procuran apreciar el don de Dios, asumiendo la responsabilidad de compartirlo y de hacerlo fructificar para todos. El tiempo de la vida en la tierra es la gracia de este tiempo. La petulancia de parar el tiempo -querer la eterna juventud, el bienestar ilimitado, el poder absoluto- no sólo es imposible, es delirante.

Nuestra existencia en la tierra es el tiempo de la iniciación a la vida: es vida, pero que te lleva a una vida más plena, la iniciación a la vida más plena; una vida que sólo en Dios encuentra la realización. Somos imperfectos desde el inicio y permanecemos imperfectos hasta el final. En el cumplimiento de la promesa de Dios la relación se invierte: el espacio de Dios, que Jesús prepara para nosotros con todo cuidado, es superior al tiempo de nuestra vida mortal. Es decir, la vejez acerca la esperanza de este cumplimiento. La vejez conoce definitivamente, ahora, el sentido del tiempo y las limitaciones del lugar en que vivimos nuestra iniciación. La vejez es sabia en esto: los viejos son sabios en esto. Por eso es creíble cuando invita a alegrarse por el correr del tiempo: no es una amenaza, es una promesa” (Audiencia general, 10 de agosto de 2022) (traducción propia)

(14.08.22)

Noticia fiscal. La creación de las nuevas “prestaciones patrimoniales”, encubriendo verdaderos “sobreimpuestos”, provoca la confusión de las noticias publicadas que se refieren a tasas que no son tributos, a tasas que son impuestos, a impuestos que son tasas. En el recuerdo, aquellos exámenes orales del centro católico, hace más de medio siglo, a una sola pregunta con suspensos masivos: ¿un impuesto es un tributo?, ¿todo tributo es un impuesto?, ¿una tasa es un impuesto?, ¿una tasa es un tributo?  

LO TRIBUTARIO (nº 828)

Seguridad jurídica: Textos magistrales (1): la perención

"Por lo que el principio de seguridad jurídica -de que es garante el Art. 9º.3 de la Constitución- se resiente en tanto no se llegue a una solución inequívoca; más aún cuando, precisamente, es la seguridad jurídica lo que pretenden los preceptos antes transcritos, como expresamente dice la exposición del Reglamento General de la Inspección de los Tributos, en el párrafo octavo de su Apartado III. En efecto, la inclusión de los párrafos 3º y 4º en el Art. 31 del Reglamento, significa una limitación que se impuso a sí misma la Administración en aras de la seguridad jurídica, evitando (como hubiera sucedido de no existir esos preceptos) que el inicio de la inspección supusiera el hito final de un período prescriptivo quinquenal y, en su caso, el comienzo de otro de igual duración". … "El Art. 31-3 y 4 no tiene otra razón de ser que evitar que la Inspección de los Tributos pueda retardar por otros cinco años más el plazo de prescripción del Art. 64 de la Ley General Tributaria, como podría ocurrir si no existiese esta norma.” (s. 28 de febrero de 1.996, Pujalte Clariana; y s. 28 de octubre de 1.997, Mateo Díaz).

- "… patrocinar que el contribuyente puede estar pendiente de ser inspeccionado durante los cinco años siguientes al vencimiento del plazo de pago voluntario, sin perjuicio de añadir a los mismos otros cinco años más de duración de la inspección -o sea, en total, diez años menos unos días- es contradictorio jurídica, económica y socialmente al interés general. " (s. 28 de octubre de 1.997, Ruíz-Jarabo Ferrán).

- "La primera salvedad que debe hacerse consiste en que no tener plazo prefijado para su terminación no equivale a que puedan ser indefinidos, eternos, o “estar abiertos toda la vida” como dice la recurrente; significa, por el contrario que el plazo para su conclusión es tan extenso como el de prescripción del derecho al que se refieran (5 años hasta enero de 1.998 y cuatro años a partir de entonces, con arreglo a la Ley 1/1998), con lo que se sustituye la perención o caducidad del expediente y, en su caso, la generación del silencio administrativo, por la extinción del derecho. Todo ello desde la vigencia del RD 803/1993 y hasta la entrada en vigor de la mencionada Ley 1/1998, de 26 de febrero, de derechos y garantías de los contribuyentes, que ha venido a establecer nuevos plazos de caducidad para unos y otros casos"… "El mencionado Anexo no contiene ninguna laguna que deba ser suplida mediante normas ajenas. Deja referido al plazo de prescripción del derecho que se ejercite el tiempo de duración del expediente" … "Es más, precisamente esa interpretación de que la falta de señalamiento de un plazo específico en el anexo 3 supone que el expediente ha de ser concluido antes de que transcurra el plazo de prescripción es lo que llevó a esta Sala en sus sentencias de 28 de febrero de 1.996 y otras cuatro más de 28 de octubre de 1.997 a entender que la interrupción durante más de 6 meses. por causa no imputable al interesado, de las actuaciones inspectoras, operaba que el inicio de éstas no afectase al plazo de prescripción que estaba ganando cuando dieron comienzo" (s. 4 de diciembre de 1.998, Pujalte Clariana)

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Recordando la Biblia (1): la viuda de Sarepta

“Elías, que era de Tisbé de Galaad, fue a decir a Ajab: Tan cierto como que vive Yavé, Dios de Israel, a quien sirvo, que no habrá estos años ni rocío ni lluvia, a menos que yo lo ordene.

Una palabra de Yavé fue dirigida a Elías: Sal de aquí y anda al este. Te esconderás en el torrente de Queret, al este del Jordán. Tomarás agua del torrente y he ordenado a los cuervos para que te provean allá abajo.

Salió pues Elías e hizo lo que Yavé le había dicho; fue a instalarse en el torrente de Querit, al este del Jordán, y los cuervos le traían pan en la mañana y carne en la tarde.

Pero al cabo de un tiempo el torrente se secó, porque no caía más lluvia en el país. Le fue dirigida entonces una palabra de Yavé: Levántate, anda a instalarte en Sarepta, en la región de Sidón. He dado órdenes allá a una viuda para que te alimente.

Se levantó y partió para Sarepta. Cuando llegó a la puerta de la ciudad, había allí una viuda que recogía leña. La llamó y le dijo: ¿Quieres traerme un poco de agua en ese cántaro para que yo beba? Cuando iba a buscarla, la llamó y le dijo: ¿Podrías traerme también un trozo de pan?

Ella le respondió: Tan cierto como que vive Yavé, tu Dios, que no tengo nada cocido; sólo tengo un poco de harina en un tiesto y un poco de aceite en un cántaro. Estaba recogiendo dos atados de leña y vuelvo a mi casa para prepararlo para mí y para mi hijo. Lo comeremos y luego vendrá la muerte.

Elías le dijo: No temas, anda y haz lo que te digo; sólo que prepara primero un pancito que me traerás, luego harás otro para ti y para tu hijo. Porque esto dice Yavé, Dios de Israel: La harina del tiesto no se acabará y el aceite del cántaro no se terminará hasta el día en que Yavé haga llover sobre la tierra.

Ella se fue e hizo tal como le había dicho Elías, y durante mucho tiempo tuvieron qué comer, éste, ella y el hijo. La harina del tiesto no se acabó y el aceite del cántaro no se terminó, según la palabra que Yavé había dicho por boca de Elías.

Sucedió después que el hijo de la dueña de casa cayó enfermo; su enfermedad empeoró y exhaló el último suspiro. Entonces ella dijo a Elías: ¿Por qué te has metido en mi vida, hombre de Dios? ¿Has venido a mi casa para poner delante de Dios todas mis faltas y para hacer morir a mi hijo? Le respondió: Dame a tu hijo.

Elías lo tomó de los brazos de esa mujer, subió al cuarto de arriba, donde se alojaba, y lo acostó en su cama. Luego invocó a Yavé: Yavé, Dios mío, dijo, ¿harás que recaiga la desgracia aun sobre esta viuda que me aloja, haciendo que muera su hijo? Entonces se tendió tres veces sobre el niño e invocó a Yavé: Yavé, Dios mío, devuélvele a este niño el soplo de vida.

Yavé oyó la súplica de Elías y le volvió al niño la respiración: ¡estaba vivo! Elías tomó al niño, lo bajó del cuarto alto a la casa y se lo devolvió a su madre. Elías le dijo: Mira, tu hijo está vivo. Entonces la mujer dijo a Elías: ¡Ahora sé que tú eres un hombre de Dios y cuando tú dices la palabra de Dios, es verdad!” (1R 17, 1-24)

LA HOJA SEMANAL
(del 8 al 13 de agosto)

Lunes (8)

Santo Domingo de Guzmán, presbítero (19ª TO)
Palabras: “Coge el primer pez que pique, ábrele la boca… (Mt 17,27)
Reflexión: … y encontrarás una moneda de plata. Cógela y págales por mí y por ti”
Propósito, durante el día: Gracias, Señor, por todos tus beneficios y los que desconozco

Martes (9)

Santa Teresa Benedicta de la Cruz (Edith Stein) virgen y mártir (19ª TO)
Palabras: “Si no volvéis a ser como niños no entrareis en el reino” (Mt 18,2)
Reflexión: Vuestro padre quiere que no se pierda ni uno de estos pequeños
Propósito, durante el día: Señor, no permitas que me aleje de Ti

Miércoles (10)

San Lorenzo, diácono y mártir (19ª TO)
Palabras: “Donde dos o tres están reunidos en mi nombre, … (Mt 18,20)
Reflexión: … allí estoy yo en medio de ellos”
Propósito, durante el día: Hágase tu voluntad. Bendita sea.

Jueves (11)

Santa Clara, virgen (19ª TO)
Palabras: “¿Cuántas veces tengo que perdonar? ¿Hasta siete veces?... (Mt 18,21)
Reflexión: … No te digo hasta siete veces, sino hasta setenta veces siete”
Propósito, durante el día: Señor, enséñame a pedir perdón y a perdonar siempre

Viernes (12)

Santa Juana Francisca de Chantal, religiosa y fundadora (19ª TO) (abstinencia)
Palabras: “Lo que Dios ha unido que no lo separe el hombre” (Mt 19,7)
Reflexión: ¿Es lícito a uno despedir a su mujer por cualquier motivo?
Propósito, durante el día: Señor, dame amor para derramar del amor que me das

Sábado (13)

Santos Ponciano, papa, e Hipólito, presbítero, mártires (19ª TO)
Palabras: “De los que son como niños es el reino de los cielos” (Mt 19,15)
Reflexión: Acercaron unos niños a Jesús, pero los discípulos los regañaban
Propósito, durante el día: Madre, en tus brazos mecido, como niño pequeño dormir

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 7, domingo (18º TO, ciclo C; san Cayetano), nos ayudan a vivir mirando al cielo que queremos que sea nuestra morada: “Vanidad de vanidades, todo es vanidad” (Qo 1); “Dad muerte a todo lo terreno que hay en vosotros: la fornicación, la impureza, la pasión, la codicia y la avaricia” (Col 3); “Necio, esta noche te van a exigir la vida. Lo que has acumulado, ¿de quién será?” (Lc 12). Jesús, José y María, asistidme en mi última agonía. Con vos descanse en paz el alma mía.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Entonces -podríamos pensar- ¿no se puede desear ser ricos? Por supuesto que se puede, es más, es justo desearlo, es bueno hacerse rico, ¡pero “rico según Dios!” Dios es el más rico de todos: es rico en compasión, en misericordia. Su riqueza no empobrece a nadie, no crea peleas ni divisiones. Es una riqueza que ama dar, distribuir, compartir. Hermanos, hermanas, acumular bienes materiales no es suficiente para vivir bien, porque -repite Jesús- la vida no depende de lo que se posee (cf. Lc 12,15). En cambio, depende de las buenas relaciones: con Dios, con los demás y también con los que tienen menos. Entonces, preguntémonos: ¿cómo quiero enriquecerme? ¿quiero enriquecerme según Dios o según mi codicia? Y volviendo al tema de la herencia, ¿qué herencia quiero dejar? ¿Dinero en el banco, cosas materiales, o gente feliz a mi alrededor, buenas obras que no se olvidan, personas a las que he ayudado a crecer y madurar? Que la Virgen nos ayude a comprender cuáles son los verdaderos bienes de la vida, los que permanecen para siempre.” (Angelus, día 31 de julio de 2022)

(7.08.22)

Noticia fiscal. En una comparecencia pública, una autoridad señala a dos contribuyentes identificándolos.