LO TRIBUTARIO (nº 776)

La otra Ley 11/21: procedimiento de inspección (arts. 150.3 y 157.2 LGT)

Posiblemente si se hiciera una encuesta sería entre profesores universitarios, asesores fiscales y empleados de la Administración que tuvieran encomendada la aplicación de los tributos y se les preguntara qué cambiarían en la regulación actual sobre las actuaciones de inspección que la LGT/2003 convirtió en procedimiento de inspección. Tan amplio espectro de encuestados provocaría un número tan elevado como variado de sugerencias y opiniones. Entre tanta cosecha razonable considerar que se encontrarían referencias a la iniciación, al contenido, al desarrollo, a la duración y a la terminación del procedimiento. Espigando entre los pronunciamientos de los tribunales destacan: 1) la manifestación desde el principio de las actuaciones de la aplicación del plan de inspección en la selección de inspeccionado y la orden de carga a la unidad o equipo; 2) la imposibilidad de comprobar hechos producidos en períodos prescritos y de modificar su calificación originaria en la autoliquidación o liquidación producida; 3) la preferencia del alcance general y la limitación en el tiempo de la provisionalidad en las liquidaciones de inspección de modo que se considerarían nulas de no producirse la liquidación definitiva en los seis meses siguientes; 4) computar como interrupción imputable a la Administración en el plazo de terminación del procedimiento, a efectos de duración máxima y de prescripción, el tiempo transcurrido en actuaciones de la Fiscalía o de los juzgados cuando se devuelve los informes de acusación y en las reclamaciones y recursos cuando se produce la estimación de las pretensiones de los administrados; 5) volver a la doctrina de las actas de “tiro único” como manifestación evidente del acto propio y de los principios de seguridad jurídica, buena administración y confianza legítima: anulada la liquidación originada por un acta de inspección, no cabe nuevas actuaciones sobre el mismo objeto. Esa sería otra Ley 11/21, por lo menos.

Pero la publicada Ley 11/2021, aparte de lo regulados sobre entradas y registros en locales y domicilios, sólo ha considerado “preciso” modificar la Ley 58/2003, LGT, para añadir un motivo más de suspensión del plazo de duración de las actuaciones inspectoras (art.150.3 LGT) y convierte en posibilidad, antes era obligatoria, la emisión de un informe complementario a las actas de disconformidad o si se niega suscribirlas (art. 157.2 LGT. En el primer caso “para facilitar la cooperación y coordinación” de la Administración del Estado y las Administraciones forales (País Vasco y Navarra), de modo que se suspende el plazo de duración de la inspección porque se debe comunicar los elementos de hecho y fundamentos de Derecho en la regularización de operaciones vinculadas y en la calificación de operaciones en impuestos indirectos repercutibles. La suspensión finaliza por transcurso del plazo señalado en el Concierto (Convenio para Navarra) sin que se haya producido observaciones a la comunicación o cuando se haya llegado a un acuerdo sobre las observaciones o si pueden continuar las actuaciones. A falta de acuerdo decide la Junta Arbitral.

El informe ampliatorio se consideró un elemento esencial de las actas de disconformidad con rigurosa exigencia de especificación y plazo. Por exigencia jurisprudencial, TS s. 27.10.01, se incluyó su contenido en el texto del acta lo que podría ser un refuerzo de seguridad jurídica para el administrado que podría alegar lo conveniente en defensa de su derecho. Con la reforma, se permite otro complementario.    

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Paz fiscal: al administrado se le protege; se prohíbe a la Administración extorsionar. 

“Hasta san Antón, Pascuas son”, dice el antiguo refrán en la fiesta de san Antonio, abad. Como otro refrán dice: “Desde Navidad a san Juan, medio año cabal”, por referencia a la festividad de san Juan bautista el 24 de junio. El cristiano, que hace días, desde el Bautismo del Señor, que está caminando por la senda del Tiempo Ordinario, sin cambiar el paso, ni desviar la mirada, agradece estas fiestas populares. Más aún en san Antón cuya celebración se aprovecha para la bendición de los animales, con los que, en su presencia o en su recuerdo, se mantienen vivos los afectos. Frases para meditar: “Ojalá quieras -las quieres alcanzar- las virtudes del borrico: humilde, duro, segurísimo en su paso, fuerte y -si tiene buen amo- agradecido y obediente” (“Forja” 380)

- El cristiano, en el seguimiento de Cristo con el Evangelio, encuentra y medita otra pregunta de Jesús: “Había allí un hombre enfermo desde hacía treinta y ocho años. Lo vio Jesús tendido, y sabiendo que llevaba enfermo mucho tiempo, le dijo: - ¿Quieres curarte? El enfermo le respondió: - Señor no tengo una persona que cuando se agita el agua me eche en la piscina; mientras yo me acerco, otro baja antes que yo. Dice Jesús: - Levántate, toma tu camilla y camina” Y al momento quedó el hombre sano, tomó su camilla y echó a andar” (Jn 5,5-9). Este pasaje tiene un principio y una continuación. En ese principio se describe el lugar, la piscina llamada en hebreo “Betzata”, en Jerusalén, la multitud de enfermos, ciegos, cojos, paralíticos que esperaban el movimiento de las aguas creyendo que el primero en entrar se curaba. En la continuación, los judíos dijeron al que había sido curado: “Es sábado y no es lícito llevar la camilla”. Como la contestación fue: “- El que me ha curado me dijo: Toma tu camilla y anda”, le preguntaron quien fue, pero él no sabía quien era. Después, Jesús lo encuentra en el templo y le dice: - Mira, estás curado. No peques más, para que no te suceda algo peor”. El hombre se fue y dijo a los judíos que era Jesús el que le había curado (cf. Jn 5,9-16). Jesús, que te hagas el encontradizo, que me preguntes qué quiero, que me vaya contigo.

- La memoria trae de inmediato otras situaciones con detalles distintos o semejantes. Distintas, como la curación del paralítico en Cafarnaúm cuando unos amigos lo llevaron hasta donde estaba Jesús y, al no poder llegar hasta él por la muchedumbre, abrieron un hueco en el techo y por él descolgaron al que yacía en la camilla. En ese pasaje Jesús le dijo, primero: “- Hijo: tus pecados te son perdonados” y, después, “- Levántate toma tu camilla y marcha a tu casa”. Él se levantó y tomó su camilla y salió enseguida” (Lc 5,17-26). El otro pasaje que se recuerda es la curación del ciego de nacimiento, porque allí tampoco el ciego que veía podía decir más: “- Ese hombre que se llama Jesús hizo lodo, me untó los ojos y me dijo: - Ve a Siloé y lávate. Así que fui, me lavé y comencé a ver. Le dijeron: ¿Dónde está ése? Él respondió: - No lo sé… Oyó Jesús que le habían echado fuera y cuando se encontró con él le dijo: - ¿Crees tú en el Hijo del hombre? -¿Quién es, Señor, para que crea en él? – respondió. Le dijo Jesús: - Si lo has visto: el que está hablando contigo, ése es” (Jn 9, 11-12. 35-37). Jesús, que crea, que te siga.

“¡Bendita perseverancia la del borrico de noria! – Siempre el mismo paso, siempre las mismas vueltas. – Un día y otro, todos iguales. Sin eso, no habría madurez en los frutos, ni lozanía en el huerto, ni tendría aroma el jardín. Lleva ese pensamiento a tu vida interior” (“Camino” 998). El cristiano se sabe acompañado de continuo. Dios me quiere.

LA HOJA SEMANAL

(del 17 al 22 de enero) (año de la Familia)

Lunes (17)

San Antonio, abad (2ª TO)
Palabras: “A vino nuevo, odres nuevos” (Mc 2,22)
Reflexión: Nadie echa vino nuevo en odres viejos
Propósito, durante el día: Conversión cada día: rectificar la intención

Martes (18)

Santa Margarita de Hungría, virgen (2ª TO) (Octavario por la Unión de las Iglesias)
Palabras: “El Hijo del hombre es Señor también del sábado” (Mc 2,28)
Reflexión: El sábado se hizo para el hombre, no el hombre para el sábado
Propósito, durante el día: Conversión cada día: detalles de amor con Dios

Miércoles (19)

Beato Marcelo Spínola (Esclavas del Divino Corazón) (2ª TO) (Octavario)
Palabras: “Los fariseos se pusieron a planear con los herodianos … (Mc 3,6)
Reflexión: … el modo de acabar con él”
Propósito, durante el día: Conversión cada día: saber de quién me he fiado

Jueves (20)

San Enrique, obispo (2ª TO) (Octavario)
Palabras: “Y le siguió una gran muchedumbre” (Mc 3,7)
Reflexión: Todos los que sufrían se echaban encima para tocarlo
Propósito, durante el día: Conversión cada día: No permitas que me aparte de Ti

Viernes (21)

Santa Inés, virgen (2ª TO) (Octavario) (día de penitencia)
Palabras: “Llamó a los que él quiso y se fueron con él” (Mc 3,13)
Reflexión: A doce los hizo sus compañeros para enviarlos a predicar
Propósito, durante el día: Conversión cada día: Del Enemigo malo defiéndeme

Sábado (22)

Beato Guillermo José Chaminade (Marianistas) (2ª TO) (Octavario)
Palabras: “Jesús fue a casa con sus discípulos y se juntó tanta gente … (Mc 3,20)
Reflexión: … que no los dejaban ni comer” Su familia vino a llevárselo
Propósito, durante el día: Madre, mientras mi vida alentare, todo mi amor para ti

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 16, domingo (2º del Tiempo Ordinario, ciclo C) nos convocan a la alegría esponsalicia de la Comunión en la Iglesia: “La alegría que encuentra el marido con su esposa, la encontrará tu Dios contigo” (Is 62); “El mismo y único Espíritu obra todo esto, repartiendo a cada uno en particular como a él le parece” (1 Co 12); “Así en Caná de Galilea, Jesús comenzó sus signos, manifestó su gloria, y creció la fe de sus discípulos en él” (Jn 2). Partícipes del amor de Dios y María Mediadora de las gracias.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Es una gran enseñanza para nosotros: todos estamos inmersos en los problemas de la vida y en muchas situaciones intrincadas, llamados a afrontar momentos y elecciones difíciles que nos abaten. Pero, si no queremos permanecer aplastados, tenemos necesidad de elevar todo hacia lo alto. Y esto lo hace precisamente la oración, que no es una vía de escape, la oración no es un rito mágico ni una repetición de cantilenas aprendidas de memoria. No. Rezar es el modo de dejar que Dios actúe en nosotros, para captar lo que Él quiere comunicarnos incluso en las situaciones más difíciles, rezar es para tener la fuerza de ir adelante. Mucha gente que siente que no puede más y reza: “Señor, dame la fuerza para ir adelante”. También nosotros, muchas veces lo hemos hecho. La oración nos ayuda porque nos une a Dios, nos abre al encuentro con Él. Sí, la oración es la clave que abre el corazón al Señor. Es dialogar con Dios, es escuchar su Palabra, es adorar: estar en silencio encomendándole lo que vivimos. Y a veces también es gritar con Él como Job, otras veces es desahogarse con Él. Gritar como Job; Él es padre, Él nos comprende bien. Él jamás se enoja con nosotros. Y Jesús reza.” (Angelus, día 9 de enero de 2022)

- “No se tiene lo suficientemente en cuenta el hecho de que el trabajo es un componente esencial en la vida humana, y también en el camino de santificación. Trabajar no solo sirve para conseguir el sustento adecuado: es también un lugar en el que nos expresamos, nos sentimos útiles, y aprendemos la gran lección de la concreción, que ayuda a que la vida espiritual no se convierta en espiritualismo. Pero lamentablemente el trabajo es a menudo rehén de la injusticia social y, más que ser un medio de humanización, se convierte en una periferia existencial. Muchas veces me pregunto: ¿con qué espíritu hacemos nuestro trabajo cotidiano? ¿Cómo afrontamos el esfuerzo? ¿Vemos nuestra actividad unida solo a nuestro destino o también al destino de los otros? De hecho, el trabajo es una forma de expresar nuestra personalidad, que es por su naturaleza relacional. El trabajo es también una forma para expresar nuestra creatividad: cada uno hace el trabajo a su manera, con el propio estilo; el mismo trabajo, pero con un estilo diferente. Es hermoso pensar que Jesús mismo trabajó y que aprendió este arte propio de san José. Hoy debemos preguntarnos qué podemos hacer para recuperar el valor del trabajo; y qué podemos aportar, como Iglesia, para que sea rescatado de la lógica del mero beneficio y pueda ser vivido como derecho y deber fundamental de la persona, que expresa e incrementa su dignidad.” (Audiencia general, 12 de enero 2022)            

(16.01.22)