LO TRIBUTARIO (nº 770)

La otra Ley 11/21: Suspensión del ingreso

Hace medio siglo se sonreían los alumnos de la Ciencia de la Hacienda cuando oían que el profesor decía que el principal efecto de los tributos es su pago. Pero se iban convenciendo cuando les leía el artículo 31 CE: “Todos contribuirán…” y les explicaba la financiación de los gastos públicos; y que los impuestos tienen sensibilidad, con reacción inmediata a la inflación o a la recesión, y elasticidad, con reacción inmediata a los cambios de regulación en los tipos, reducciones, deducciones; y la influencia de la recaudación tributaria en la multiplicación de rentas y en la aceleración o paralización de inversiones y el efecto fermentación al combinar multiplicador y acelerador.

La LGT dedica al pago de los tributos los artículos 59 a 82 en los que se regula la extinción de la deuda tributaria: desde los plazos y períodos, voluntario o ejecutivo, de pago, a la autonomía de cada deuda y a la posibilidad de consignación del pago o de su aplazamiento o fraccionamiento y garantías (arts. 65 y 82 LGT); en la extinción de la deuda se incluyen también la prescripción, la compensación, la condonación mediante ley y la baja provisional por insolvencia. Y se regula también las garantías para el cobro (art. 81 LGT): derecho de prelación, hipoteca legal tácita, afección de bienes, derecho de retención y las medidas cautelares para asegurar el cobro, como son: la retención en el pago de devoluciones tributarias o otros pagos al deudor, el embargo preventivo, la prohibición de enajenar y la retención que deben realizar las empresas de obras o servicios cuando paguen a sus contratistas o subcontratistas en garantía de repercusiones retenciones tributarias. Como es obligado, toda medida cautelar debe estar motivada, ser temporal, proporcionada, no causar perjuicio de difícil o imposible reparación y extinguirse cuando desaparecen las circunstancias que la motivaron.

La Ley 11/2021 modifica el artículo 81 LGT añadiendo un nuevo apartado 6 referido a cuando se tramite una solicitud de suspensión: con garantías distintas a las necesarias para obtener la suspensión automática (aval solidario de entidad de crédito o sociedad de garantía recíproca o certificado de seguro de caución); o con dispensa total o parcial de garantías; o basada en la existencia de error aritmético, material o de hecho. Si se observa que existen indicios racionales de que con la suspensión puede verse frustrado o gravemente dificultado el cobro, se podrán adoptar medidas cautelares que serán levantadas según lo dispuesto en el renumerado apartado 7 del artículo. Se trata de una concreción referida a las solicitudes de suspensión con sin garantías, con otras garantías o en caso de error de hecho, porque el apartado 1 ya establece con carácter general que para asegurar el cobro de las deudas tributarias (en todo caso) la Administración podrá adoptar medidas cautelares provisionales cuando existan indicios racionales de “en otro caso” (¿de no adoptarse?) el cobro quedaría frustrado o gravemente dificultado.

Dice la Exposición de Motivos de la Ley 11/21 que la reforma es para evitar que se utilicen de forma fraudulenta los procedimientos de suspensión con otras garantías o con dispensa de ellas. Pero si al solicitar la suspensión del pago de una deuda tributaria no se aportan las garantías “necesarias” para obtener la suspensión automática y “se observa” que hay indicios racionales de que no se podrá fácilmente cobrar, lo procedente sería no acceder. Salvo adoptar medidas cautelares en todo caso o, lo que es peor por arbitrario, sólo en los casos en que la Administración así lo decida.            

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Según el informe de la OCDE sobre 2020 la presión fiscal en España se situó en el 36.6% frente al 34,7% del año 2019, superando la media de 33,5%. Desde el Gobierno se señala que aún queda margen para seguir aumentando la presión fiscal.

La Navidad es tiempo de paz y amor, porque no pueden ser otros los sentimientos de quien mira con ternura al Niño, que es Dios, envuelto en pañales y recostado en un pesebre, y a su lado, la Virgen María, que es Madre de Dios y Madre nuestra, de todos y cada uno, y con san José, “a quien le fue concedido no sólo ver y oír a Dios, sino también abrazarlo, besarlo, vestirlo y custodiarlo”, como dice la conocida oración. Las frecuentes visitas al belén mantienen el alma saturada del amor de Dios y rebosante del amor a Dios que aprovecha a todos.

Aunque es texto bíblico habitual en estas fechas el poético pasaje del libro de la Sabiduría: “Cuando un sereno silencio lo envolvía todo y la noche estaba a la mitad de su curso, tu omnipotente Palabra, desde el cielo” (Sb 18,14) y es inevitable quedarse ahí, los cristianos encuentran otros pasajes que traen palabras de ternura: “Mirad, el Señor Dios viene con poder, y su brazo lo somete todo. Mirad que trae su recompensa, y su premio va por delante. Apacienta su rebaño como un pastor, lo congrega con su brazo, lleva los corderillos en su regazo, y conduce con cuidado a las que están criando” (Is 40,10-11). “No temas, que te he redimido y te he llamado por tu nombre, tú eres mío” (Is 43,1). “Yo, yo soy quien borra tus delitos por Mi mismo, y no recordaré tus pecados” (Is 43,25). “Hasta vuestra vejez Yo seré el mismo, hasta la canicie Yo os soportaré: Yo os hice y Yo os llevaré, Yo os llevaré y salvaré” (Is 46,4)

Y, en esos amorosos diálogos ante el belén, del cristiano con el Niño Jesús, cada uno sigue recordando preguntas de Jesús: “Al tercer día se celebró una boda en Caná de Galilea y asistía la madre de Jesús. Fue también invitado Jesús con sus discípulos al banquete. Y como faltase el vino, dice a Jesús su madre: - No tienen vino. Y Jesús le responde: ¿Qué nos va a mi y a ti, mujer? Todavía no ha llegado mi hora. Dice su madre a los sirvientes: - Haced lo que él os diga…”. Mucho se ha considerado y escrito sobre este pasaje y las palabras que se dijeron, pero el cristiano corriente, el sencillo seguidor de Jesucristo se detiene en lo evidente: María está atenta a nuestras necesidades y nada la detiene cuando tiene que interceder por nosotros ante Jesús. “Madre quiere decir amor, cariño, preocupación por sus hijos, miradas dulces, tiernas caricias, sacrificios sin cuenta para nosotros”, dice la sabatina aprendida en el colegio hace setenta años”. Y Jesús no le niega nada a su Madre, que también es Madre nuestra.

¿Y la hora? El cristiano recuerda otros pasajes: “Mi tiempo aún no ha llegado, pero vuestro tiempo siempre está a punto. El mundo no puede odiaros, pero a mi me odia porque doy testimonio de él, de que sus obras son malas. Vosotros subid a la fiesta yo no subo a esta fiesta porque mi tiempo aún no se ha cumplido” (Jn 7,6-8). También:  “Intentaban detenerle, pero nadie le puso las manos encima porque aún no había llegado su hora” (Jn 7,30). Y también: “Jesús, después de pronunciar estas palabras, elevó sus ojos al cielo y dijo: - Padre, ha llegado la hora. Glorifica a tu Hijo para que tu Hijo te glorifique” (Jn 17,1). Y cerca del final: “La víspera de la fiesta de Pascua, como Jesús sabía que había llegado su hora de pasar de este mundo al Padre, habiendo amado a los suyos que estaban en el mundo, los amó hasta el fin” (Jn 13,1). Dios es amor.           

LA HOJA SEMANAL
(del 27 al 31 de diciembre y el día 1 de enero) (año de la Familia)

Lunes (27)

San Juan, apóstol
Palabras: “Estaban Simón Pedro y el otro discípulo a quien tanto quería Jesús” (Jn 20,2)
Reflexión: Corrían juntos, el otro discípulo corría más, se adelantó, vio, pero no entró
Propósito, durante el día: Niño Jesús, que te quiera como Tú quieres que te quiera

Martes (28)

Los Santos Inocentes, mártires
Palabras: “Huye a Egipto, quédate allí hasta que yo te avise … (Mt 2,13)
Reflexión: … porque Herodes va a buscar al niño para matarlo”
Propósito, durante el día: Jesús, José y María os doy el corazón y el alma mía

Miércoles (29)

Santo Tomás Becket, obispo y mártir (5º día de la Octava de Navidad)
Palabras: “Cuando llegó el tiempo de la purificación… (Lc 2,22)
Reflexión: … los padres de Jesús lo llevaron a Jerusalén”
Propósito, durante el día: Jesús, José y María, asistidme en mi agonía

Jueves (30)

San Félix I, papa (6º día de la Octava de Navidad)
Palabras: “Cuando cumplieron todo lo que prescribía la ley del Señor … (Lc 2,39)
Reflexión: … se volvieron a Galilea, a su ciudad de Nazaret”
Propósito, durante el día: Jesús, José y María, con vos descanse en paz el alma mía

Viernes (31)

San Silvestre I, papa (7º día de Navidad) (Fin de Año)
Palabras: “(El Verbo) vino a los suyos y los suyos no lo recibieron… (Jn 1,11)
Reflexión: … a cuantos lo recibieron les da poder para ser hijos de Dios”
Propósito, durante el día: Jesús, María y José que esté siempre con los tres

Sábado (1)

Solemnidad de Santa María, Madre de Dios
Palabras: “Y María conservaba todas estas cosas, meditándolas en su corazón” (Lc 2,19)
Reflexión: Al niño le pusieron por nombre Jesús
Propósito, durante el día: Madre, no te alejes, ven conmigo a todas partes, no me dejes

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 26, domingo (de la Sagrada Familia, ciclo C) nos llaman a vivir con la Familia de Nazaret: “Dios hace al padre más respetable que a los hijos y afirma la autoridad de la madre sobre su prole” (Si 3); “Como elegidos de Dios, santos y amados, vestíos de la misericordia entrañable, bondad, humildad, dulzura, comprensión. Sobrellevaos mutuamente y perdonaos cuando alguno tenga quejas contra otro” (Col 3); Jesús iba creciendo en sabiduría, estatura y gracia” (Lc 2). Con la gracia de Dios.  

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Se levantó y se fue. En el último tramo del camino del Adviento dejémonos guiar por estos dos verbos. “Levantarse y caminar con prontitud”: son los dos movimientos que María hizo y que nos invita también a nosotros a hacer en vista de la Navidad. En primer lugar, “alzarse”. Después del anuncio del ángel, para la Virgen se perfilaba un periodo difícil: su embarazo inesperado la exponía a incomprensiones y también a penas severas, incluso a la lapidación, en la cultura de aquella época. ¡Imaginemos cuántos pensamientos y turbaciones tenía! Sin embargo, no se desanima, no se desespera, sino que “se levanta”. No mira hacia abajo, hacia los problemas, sino a lo alto, hacia Dios. Y no piensa a quién pedir ayuda, sino a quién ayudar. Siempre piensa en los demás: así es María, pensando siempre en las necesidades de los demás. Lo mismo hará después, en las bodas de Caná, cuando se da cuenta que falta el vino. Es un problema de los otros, pero ella piensa en esto y trata de encontrar una solución. María siempre piensa en los otros. Piensa también en nosotros.” (Angelus, día 19 de diciembre de 2021)

- “Hermanos y hermanas, os deseo feliz Navidad, una feliz y santa Navidad. Y quisiera que -sí habrá felicitaciones, las reuniones de familia, esto es muy bonito, siempre-, pero que haya también la conciencia de que Dios viene “por mí”. Cada uno diga esto: Dios viene por mí. La conciencia de que para buscar a Dios, encontrar a Dios, aceptar a Dios hace falta humildad: mirar con humildad la gracia de romper el espejo de la vanidad, de la soberbia, de mirarnos a nosotros mismos. Mirar a Jesús, mirar el horizonte, mirar a Dios que viene a nosotros y que toca el corazón con esa inquietud que nos lleva a la esperanza. ¡Feliz y santa Navidad!” (Audiencia general, día 22 de diciembre de 2021)

(26.12.21)

Noticias fiscales. En el RD-L 29/2021, del 21 de diciembre (BOE del 22) se incluyen normas tributarias como: la prórroga del tipo impositivo del 10% del IVA en el suministro de energía eléctrica y el 0,5% en el Impuesto de Energía Eléctrica y la prórroga del tipo del 4% para las entregas de mascarillas higiénicas desechables (DAd 1ª); modificación de la base imponible y de los pagos fraccionados en el Impuesto sobre el Valor de Producción de Energía Eléctrica (DAd 2ª); bonificaciones en el IBI, el IAE y el ICIO por instalaciones de puto de recarga de vehículos eléctricos.

La Orden HFP/1442/2021 (BOE del 24 de diciembre) aprueba los precios medios de venta a efectos del ITPyAJD, ISyD e IEDMT.

El blog “El hecho imponible” desea a sus lectores lo mejor en la Navidad y para el año 2022 y para todos los que le sigan. Que Dios nos bendiga. Cordialmente