LO TRIBUTARIO (nº 891)

Seguridad jurídica: procedimientos tributarios (6)

“Vive el momento, el pasado no volverá, el futuro es incierto e inasible”, era un dicho antiguo, quizá con raíces en el “carpe diem”, “atrapa el día”, “aprovecha la ocasión”, de los romanos. En la tributación ni siquiera hay seguridad jurídica (art. 9 CE) en el presente, porque la obligación tributaria que se determina la Administración mediante una liquidación es provisional. Como es provisional, en una posterior actuación de investigación de lo no declarado o de comprobación de lo declarado es posible que se fije otra obligación que tampoco tiene que ser definitiva.

En la regulación de los procedimientos se suele dedicar un precepto a la preclusión que es un instituto que debería evitar esa posibilidad, pero se regula para lo contrario. En el procedimiento de devolución, no lo dice la ley (art. 127 LGT), pero se subsana el olvido legal en el artículo 125.1 del RD 1065/2027, RAT, que, sin vergüenza ninguna, dice que el reconocimiento de la devolución solicitada no impedirá la posterior comprobación de la obligación tributaria en otro procedimiento. En el procedimiento iniciado mediante declaración se dice (art. 130 c) LGT) que termina cuando se inicie otro que incluya el mismo objeto o algún elemento del mismo. En el procedimiento de verificación se dice expresamente (art. 133.2 LGT) que la verificación no impedirá la posterior comprobación del objeto de la misma. En el procedimiento de comprobación limitada (art. 140 LGT) se prohíbe que la Administración pueda efectuar una nueva regularización en relación con el objeto comprobado, pero se alade: “salvo que, en un procedimiento de comprobación limitada o de inspección posterior, se descubran nuevos hechos o circunstancias”. Y en procedimiento de Inspección se establece (art. 148.3 LGT) que, cuando la actuación hubiera terminado con una liquidación provisional, el objeto de la misma no podrá regularizarse nuevamente en un procedimiento de inspección posterior, pero se añade que así es salvo que concurra alguna de las circunstancias que justifican la provisionalidad (art. 101.4 LGT), exclusivamente respecto de los elementos de la obligación tributaria afectados por dichas circunstancias”. Todos los procedimientos de determinación de la obligación tributaria incorporan la inseguridad de una posible comprobación posterior.

Y si es así, en la regulación de cada procedimiento también lo es en previsiones legales generales: la modificación del artículo 115 LGT por la nefanda Ley 34/2015, establece la inseguridad respecto de la realidad y la calificación jurídica de los hechos producidos en períodos anteriores respecto de los que hubiera prescrito el derecho de la Administración para determinar la obligación tributaria. Por otra parte, el principio y el de confianza legítima (art. 3 Ley 40/2015, LRJSP) que impiden ir contra los propios actos no impide el cambio de criterio de la Administración; incluso el principio de igualdad (art, 14 CE) justifica esa modificación porque no hay igualdad en la ilegalidad.

Mediante procedimientos de revisión la Administración puede anular sus propios actos para declararlos nulos de pleno derecho (art. 217 LGT) o anularlos porque le perjudican (art. 218 LGT: declaración de lesividad). El administrado, en cambio, puede modificar sus autoliquidaciones para ingresar más (art. 122 LGT), pero debe iniciar un procedimiento si es para una menor obligación (art. 120 LGT), no puede cambiar sus opciones (art. 119.3) y puede pedir la revocación (art. 219 LGT), pero sin derecho.

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Semana Santa. El cristiano, discípulo de Jesucristo, vive lo que dicen los Evangelios que ocurrió.  En los textos de cada día. Del domingo: “Cuando se acercaban a Jerusalén y llegaron a Betfagé junto al monte de los Olivos, Jesús mandó a dos discípulos, diciéndoles: - Id a la aldea de enfrente, encontraréis enseguida una borrica atada con su pollino, desatadla y traédmelos” (Mt 21,1-2; cf. Lc 19,28-30). El lunes, en la cena de Betanía: “Seis días antes de la Pascua, fue Jesús a Betania, donde vivía Lázaro… María tomó una libra de perfume de nardo, auténtico y costos, le ungió los pies y se los enjugó con sus cabellos. Y la casa se llenó de la fragancia del perfume. Judas Iscariote, uno de sus discípulos, el que lo iba a entregar, dice: - ¿Por qué no se ha vendido este perfume por trescientos denarios para dárselos a los pobres? Esto lo dijo no porque le importasen los pobres, sino porque era un ladrón; y como tenía la bolsa llevaba lo que iban echando” (Jn 12,1. 4-7; cf. Mt 26,6-16; Mc 14,3-11;). El martes: “En aquel tiempo, Jesús, profundamente conmovido, dijo: - Os aseguro que uno de vosotros me va a entregar” (Jn 13,21). El miércoles: “El primer día de los Ázimos se acercaron los discípulos a Jesús y le preguntaron: - ¿Dónde quieres que te preparemos la cena de la Pascua? (Mt 26,16; cf. Mc 14,13; Lc 22,7-9).

En la misa de la Cena del Señor, el Jueves Santo, al cristiano que lee despacio medita lenta y profundamente, le cuesta pasar del principio del texto evangélico: “Antes de la fiesta de la Pascua, sabiendo Jesús que había llegado la hora de pasar de este mundo al Padre, habiendo amado a los suyos que estaban en el mundo, los amó hasta el extremo” (Jn 13,1). Y, por después, en ese mismo pasaje en el que se narra el lavatorio de los pies de sus discípulos, está una pregunta del Señor: “ ¿Comprendéis lo que he hecho con vosotros? (Jn 13,12). Ya en la noche, en el pasaje del prendimiento de Jesús en el Huerto: pregunta a los discípulos: “No habéis podido velar una hora conmigo?” (Mt 26,40); y, luego a Judas: “Amigo, ¿a qué vienes? (Mt 26,50); y a la gente: “¿Habéis salido a prenderme con espadas y palos como a un bandido?” (Mt 26,55) “¿A quién buscáis? (Jn 18, 4 y 7). Y, cuando Pedro hirió a Malco, el criado del sumo sacerdote: “El cáliz que me ha dado mi Padre, ¿no lo voy a beber? (Jn 18,11). Y, en la misma noche, cuando Pilato pregunta: ¿Eres tú el rey de los judíos?, contesta Jesús preguntando: ¿Dices esto por tu cuenta o te lo han dicho otros de mí?” (Jn 19,34)

Y, ya junto a la Cruz, queriendo sentir el mayor dolor que pudiera servir de consoladora compañía a Jesús y a su Madre, nuestra Madre, algún cristiano podrá recordar el pregón de “Las siete palabras”, desde aquella primera ocasión, en la plaza del pueblo de sus abuelos, al “Vía Crucis”, que en la ancianidad considera, desde luego, los viernes de Cuaresma: “Perdónalos porque no saben lo que hacen” (Lc 23,34). “Hoy estarás conmigo en el paraíso” (Lc 23,43). “Mujer, ahí tiene a tu hijo. Ahí tiene s a tu madre” (Jn 19,26-27). “Dios mío, Dios mío, ¿por qué me has desamparado?” (Mt 27,46). “Tengo sed” (Jn 19,28). “Todo está cumplido” (Jn 19, 30). “Padre, en tus manos encomiendo mi espíritu (Lc 23,46). En el “Vía Crucis” que escribí san Josemaría, se puede leer: “Muy cerca del calvario, en un huerto, José de Arimatea se había hecho labrar en la peña un sepulcro nuevo. Y por ser víspera de la gran Pascua de los judíos, ponen a Jesús allí. Luego, José, “arrimando una gran piedra, cierra la puerta del sepulcro y se va” (Mt 27,60). Sin nada vino Jesús al mundo, y sin nada -ni siquiera el lugar donde reposa- se nos ha ido”. 

LA HOJA SEMANAL
(del 3 al 8 de abril)

Lunes (3)

Lunes Santo (san Sixto I, papa)
Palabras: “A los pobres los tenéis siempre con vosotros, … (Jn 12,8)
Reflexión: … pero a mí no siempre me tenéis”
Propósito, durante el día: Aleja, Señor, de mí lo que me aparte de Ti

Martes (4)

Martes Santo (san Francisco Marto, niño de Fátima)
Palabras: “Lo que tienes que hacer hazlo en seguida … (Jn 13,27)
Reflexión: … no cantará el gallo antes de que me hayas negado tres veces
Propósito, durante el día: Ni Judas ni Pedro; sincero y de tu mano, como un niño

Miércoles (5)

Miércoles Santo (san Vicente Ferrer, presbítero)
Palabras: “¡Ay del que va a entregar al Hijo del hombre!; … (Mt 26,24)
Reflexión: ... más le valdría no haber nacido
Propósito, durante el día: Señor, ten misericordia de nosotros

Jueves (6)

Jueves Santo
Palabras: “Habiendo amado a los suyos que estaban en el mundo, … (Jn 13,1)
Reflexión: … los amó hasta el extremo
Propósito, durante el día: Alma de Cristo, santifícame. Cuerpo de Cristo, sálvame

Viernes (7)

Viernes Santo
Palabras: “Entonces se lo entregó para que lo crucificaran … (Jn 19,16)
Reflexión: Tomaron a Jesús y él, cargando con la cruz, salió al sitio llamado Calvario”
Propósito, durante el día: Que me niegue a mí mismo, tome mi cruz y que te siga

Sábado (8)

Sábado Santo
Palabras: “Y ¿cuál hombre no llorara y a la Madre contemplara… (Stabat Mater)
Reflexión: … de Cristo en tanto dolor?
Propósito, durante el día: Oh Madre, fuente de amor, dame sentir tu dolor

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 2 (Domingo de Ramos, ciclo A; san Francisco de Paula, ermitaño y fundador) son un relato del mayor amor porque sólo así puede amar Dios; relatan la Pasión de nuestro Señor Jesucristo según san Mateo, empezando por la traición de Judas Iscariote: “¿Qué estáis dispuestos darme si os lo entrego?” y terminando el silencio del mundo, cuando se enterraba a la Vida el que da vida ahora y para siempre: “Ellos fueron, sellaron la piedra y con la guardia aseguraron la vigilancia del sepulcro”.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Queridos hermanos y hermanas, este pasaje del capítulo 11 del Evangelio de Juan, que nos hace mucho bien leer, es un himno a la vida, y se proclama cuando la Pascua está cerca. Quizá también nosotros llevamos ahora en el corazón algún peso o algún sufrimiento que parece aplastarnos; alguna cosa mala, algún viejo pecado que no logramos sacar a la luz, algún error de juventud, ¡quién sabe! Estas cosas malas deben salir. Y Jesús dice: “¡Sal fuera!”. Es el momento de quitar la piedra y de salir al encuentro de Jesús que está cerca. ¿Somos capaces de abrirle el corazón y confiarle nuestras preocupaciones? ¿Lo hacemos? ¿Somos capaces de abrir el sepulcro de los problemas y mirar más allá del umbral, hacia su luz? ¿O tenemos miedo? Y, a nuestra vez, como pequeños espejos del amor de Dios, ¿logramos iluminar los ambientes en los que vivimos con palabras y gestos de vida? ¿Testimoniamos la esperanza y la alegría de Jesús? Todos nosotros, pecadores. Y también quisiera decir una palabra a los confesores: queridos hermanos, no olvidéis que también vosotros sois pecadores, y estáis en el confesionario no para torturar, para perdonar y para perdonar todo, como el Señor perdona “todo”. Que María, Madre de la esperanza, renueve en nosotros la alegría de no sentirnos solos y la llamada a llevar luz a la oscuridad que nos rodea.” (Angelus, 26 de marzo de 2023)

- “El verdadero católico, el verdadero cristiano es el que recibe a Jesús dentro, que cambia el corazón. Esta es la pregunta que os hago a todos vosotros hoy: ¿qué significa Jesús para mí? ¿Le he dejado entrar en mi corazón o solamente lo tengo a mano pero que no vaya muy dentro? ¿Me he dejado cambiar por Él? O Jesús es solamente una idea, una teología que va adelante… Y el celo es que cuando uno encuentra a Jesús siente el fuego y como Pablo debe predicar a Jesús, debe hablar de Jesús, debe ayudar a la gente, debe hacer cosas buenas. Cuando uno encuentra la idea de Jesús permanece un ideólogo del cristianismo y esto no salva, solamente Jesús nos salva, si tú lo has encontrado y le has abierto la puerta de tu corazón. ¡La idea de Jesús no te salva! Que el Señor nos ayude a encontrar a Jesús, a encontrarnos con Jesús, y que Jesús desde dentro nos cambie la vida y nos ayude a ayudar a los demás.” (Audiencia general, 29 de marzo de 2023) 

El blog “El hecho imponible”, con todo afecto, se une a sus lectores en la Semana Santa de la Pasión, Muerte y Resurrección de Jesucristo. 

(2.04.23)

Noticias fiscales. En el BOE de 31 de marzo se incluyen varias Ordenes que aprueban modelos de declaración, incluido el del IRPF, y la modificación de las deudas que no implican garantía.

Noticias del blog. Al acabar el primer trimestre de 2023, en el blog “El hecho imponible” se ha alcanzado el número 101.813 páginas visitadas desde su aparición en septiembre de 2013 y desde varios países; en el último mes: España, República Dominicana, India, Marruecos, Países Bajos y Estados Unidos. Gracias a todos los lectores. Que Dios nos bendiga.

INDICE PROGRESIVO (2023, primer trimestre)

1. BLOG “EL HECHO IMPONIBLE”

- LO TRIBUTARIO

1) Seguridad jurídica: incentivos y reprensiones de la Administración (nº 865) (1.01.23)
2) Seguridad jurídica: fuentes provisionales del Derecho (nº 867) (8.01.23)
3) Seguridad jurídica: impuestos nuevos y Derecho (1) (nº 869) (15.01.23)
4) Seguridad jurídica: impuestos nuevos y Derecho (2) (nº 871) (22.01.23)
5) Seguridad jurídica: impuestos nuevos y Derecho (3) (nº 873) (29.01.23)
6) Seguridad jurídica: impuestos nuevos y Derecho (4) (nº 875) (5.2.23)
7) Seguridad jurídica: impuestos nuevos y Derecho (5) (nº 877) (12.02.23)
8) Seguridad jurídica: impuestos nuevos y Derecho (y 6) (nº 879) (19.02.23)
9) Seguridad jurídica: procedimientos tributarios (1) (nº 881) (27.02,23)
10) Seguridad jurídica: procedimientos tributarios (2) (nº 883) (5.03.23)
11) Seguridad jurídica: procedimientos tributarios (3) (nº 885) (12.03.23)
12) Seguridad jurídica: procedimientos tributarios (4) (nº 887) (19.03.23)
13) Seguridad jurídica: procedimientos tributarios (5) (nº 889) (26.03.23)
14) Seguridad jurídica: procedimientos tributarios (6) (nº 891) (2.04.23)

- PAPELES DE J.B.

1) Jurisprudencia tributaria comentada (nov/dic 22) (nº 866) (5.01.23)
2) Jurisprudencia tributaria comentada (nov/dic 22) (nº 868) (12.01.23)
3) Doctrina tributaria comentada (teac diciembre 22) (nº 870) (19.01.23)
4) Jurisprudencia tributaria comentada (dic/ene 22/23) (nº 874) (2.02.23)
5) Jurisprudencia tributaria comentada (dic22/ene23) (nº 876) (9.02.23)
6) Doctrina tributaria comentada (teac ene 23) (nº 878) (16.02.23)
7) Jurisprudencia tributaria comentada (dic22/ene23) (nº 880) (23.02.23)
8) Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 23) (nº 882) (2.03.23)
9) Jurisprudencia tributaria comentada (febrero 23) (nº 884) (9.03.23)
10) Jurisprudencia tributaria comentada (febrero 23) (nº 886) (16.03.23)
11) Doctrina tributaria comentada (teac feb 23) (nº 888) (23.03.23)
12) Jurisprudencia tributaria comentada (febrero 2023) (nº 890) (30.03.23)

- RESEÑAS DE JURISRUDENCIA

1) Regularizaciones tributarias (enero 2023) (nº 872) (26.01.23)

2. BLOG “POR ENTERO Y SIN CONDICIONES”

1) Jurisprudencia tributaria comentada (2022) (5.01.23)

2) Doctrina tributaria comentada (2022) (13.01.23)