LO TRIBUTARIO (nº 827)

La seguridad jurídica: motivación y congruencia

“Entonces el Señor respondió a Job desde el seno del torbellino diciendo: Quién es éste que enturbia mis designios con palabras sin sentido. Cíñete la cintura como hombre, Yo te preguntaré y tú me instruirás… Job respondió al Señor diciendo: - Comprendo que lo puedes todo, que ningún proyecto te resulta inalcanzable… Cierto, he querido explicar sin comprender las maravillas que me superan y que ignoro” (Jb 38,1-3; 42,1-3). Para inmensa la mayoría de administrados las instituciones, los conceptos, los principios, las propias normas y, desde luego, la técnica de liquidación, todo lo que es propio de la tributación son “maravillas que les superan y que ignoran”. Para la Administración, en cambio, empíricamente impune, sometida a la Ley y al Derecho (art. 103 CE y art. 3 Ley 40/2015, LRJSP) y con empleados públicos todos bien formados en el Derecho y en la técnica tributaria, con actualización permanente de conocimientos, con abrumadora información de hechos y circunstancias, con potestad coactiva y sancionadora, motivados por el interés general y sin ningún incentivo personal que pudiera enturbiar su objetividad, respondiendo de los daños y perjuicios que pudiera producir el funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos (art. 106.2 CE y 32.1 Ley 40/2015 LRJSP), en lo tributario, se podría decir: “lo puedes todo y ningún proyecto (recaudatorio) te resulta inalcanzable”.

Ante una situación así, es inevitable que el Derecho reaccione para que se realice la seguridad jurídica. Así, en general, los administrados tienen derecho a que las autoridades y empleados públicos les faciliten el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones y a ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con la Administración (art. 13.b) y e) Ley 40/2015, LRJSP); y, en particular, se relaciona los actos administrativos que deben estar motivados con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho (art. 35 Ley 39/2015, LPAC). Y respecto de los procedimientos, se regula que la resolución será congruente con las peticiones formuladas por el administrado sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial (art. 88.2 Ley 39/2015, LPAC), siendo además obligado que la Administración resuelva expresamente, en todo caso (arts. 21 y 88.5 LPAC).

La falta o deficiencia en la motivación en un acto administrativo que debe estar motivado o la incongruencia en las resoluciones, por exceso o por defecto, es una irregularidad que determina su anulabilidad (art. 48 Ley 39/2015). Esto no evita que se produzcan prácticas abusivas de motivación genérica o insuficiente y de resoluciones sin congruencia con textos sin atender al asunto concreto de que se trata. Hay ejemplos para aprender y recordar: Lo no motivado es ya, por este solo hecho, arbitrario (TS 29-11-85). Debe protegerse el derecho de los ciudadanos, haciéndoles saber de forma clara, sencilla, precisa e inteligible, sin necesidad de conocimientos específicos, los hechos y elementos adicionales que motivan la liquidación cuyo pago se exige" (TS 28-6-93).  El TEAC no puede introducir “in malam partem” elementos del debate que la Inspección ya había desechado al examinar el motivo económico (AN 18-10-12). Hubo incongruencia porque se resolvió con un fundamento distinto al del acto impugnado sin dar plazo para alegaciones (AN 24-9-13). Hubo incongruencia porque no se decidió sobre los gastos a que se refirió la alegación (TS 7-3-14).

DE LO HUMANO A LO DIVINO

El calor, la calor y las calores, son grados en la tierra de María Santísima. ¡Ánimo!

El curso se acaba. Es tiempo de descanso, de rearmarse de fuerzas en el cuerpo y en el espíritu. El cristiano encuentra motivo de meditación, de adoración a Dios; de acción de gracias, por el curso acabado, por la vida recibida y sostenida; de petición, para cada uno, para los cercanos, para los lejanos, para los contrarios, para el que lo necesite, sea quien sea. Manteniendo la costumbre en el blog, sigue aquí la poesía del Padre Alarcón S.I. que reprodujo el Padre Coloma S.I., con texto en prosa intercalado, en su obra “Pequeñeces”, en el pasaje en el que, en una distribución de premios escolares, un niño recitaba a la Virgen. Adaptando las palabras a la actualidad de cada uno. Pensando.

- “Dulcísimo recuerdo de mi vida, / bendice a los que vamos a partir. / ¡Oh, Virgen del recuerdo dolorida, / recibe tú mi adiós de despedida, y acuérdate de mí!... / Lejos de aquestos tutelares muros, / los compañeros de la edad feliz / no serán a tu amor perjuros; / conservarán sus corazones puros; / ¡Se acordarán de ti! / Mas siento al alejarme una agonía / cual no la suele el corazón sentir…/ En palabras de niño ¿quién confía? / Temo… no sé qué temo, Madre mía, / por ellos y por mí…” Estos cortes circunstanciales en la rutina vital permiten recordar tiempos pasados en los que la fe, la piedad, la relación con Dios era intensa, amable, cordial. Conviene sacar ánimos de ahí. 

- “Dicen que el mundo es un jardín ameno / y que áspides oculta ese jardín… / que hay frutos dulces de mortal veneno… / que el mar del mundo está de escollos lleno… / Y ¿por qué estará así? / Dicen que por el oro y los honores / hombres sin fe, de corazón ruín, /secan el manantial de sus amores, / y a su Dios y a su Patria son traidores… ¿Por qué serán así? / Dicen que de esta vida los abrojos / quieren trocar en mundanal festín; / que ellos, ellos motivan tus enojos, / y que ese llanto de tus dulces ojos/ lo causan ellos, ¡sí! / Ellos, ¡ingratos!, de pesar te llenan… / ¿Seré yo también sordo a tu gemir? / ¡No! ...; yo no quiero frutos que envenenan, / no quiero goces que a mi Madre apenan, / ¡no quiero ser así! / En los escollos de esta mar bravía / yo no quiero sin gloria sucumbir; / yo no quiero que llores por mí un día, / yo no quiero que llores, Madre mía… / ¡No quiero ser así!” Quizá nuestra experiencia vital empieza aquí, recordando tiempos de olvido de Dios, de alejamiento de Dios. También esa poesía de niño puede animarnos.

- “Y mientras yo responda a tu reclamo, / mientras me juzgue con tu amor feliz, / y ardiendo en este afecto en que me inflamo / te diga muchas veces que te amo, / ¿te olvidarás de mí? / ¡Ah, no, dulce recuerdo de mi vida! / Siempre que luche en poderosa lid, / siempre que llore mi alma dolorida, / al recordar mi adiós de despedida / ¡Te acordarás de mí! / Y en retorno de amor y fe sincera, / jamás sin tu recuerdo he de vivir: / tuya será mi lágrima postrera… / Hasta que muera, Madre, hasta que muera, / me acordaré de ti!” Así, con ese arrojo juvenil, aún en la edad madura, es tiempo de propósitos, de animarnos unos a otros, la mejor inversión: ¡el ciento por uno!

- “Tú en pago, Madre, cuando llegue el plazo / de alzar el vuelo al celestial confín, / estrechándome a ti con dulce abrazo, / no me apartes jamás de tu regazo, / ¡no me apartes de ti!”. No hay mayor seguridad que ir a Jesús de la mano de la Madre.

Unos a otros, todos nos deseamos un feliz descanso. Un “seguir sin parar” más pausado.

LA HOJA SEMANAL
(del 1 al 6 de agosto)

Lunes (1)

San Alfonso María de Ligorio, obispo y doctor de la Iglesia (18ª TO)
Palabras: Vio Jesús el gentío, le dio lástima y curó a los enfermos (Mt 14,14)
Reflexión: Comieron unos cinco mil hombres, sin contar mujeres y niños
Propósito, durante el día: Señor, sin Ti no puedo nada; contigo, todo

Martes (2)

Nª Sª de los Ángeles (san Eusebio de Vercelli, obispo; 18ª TO)
Palabras: “Subió al monte a solas para orar” (Mt 14,23)
Reflexión: “Llegada la noche, estaba allí solo”
Propósito, durante el día: Aleja de mí, Señor, lo que me aparte de Ti

Miércoles (3)

San Pedro de Anagni, obispo (18ª TO)
Palabras: “Ten compasión de mí, Señor, Hijo de David” (Mt 15,22)
Reflexión: “Mujer, qué grande es tu fe; se cumpla como deseas”
Propósito, durante el día: Señor, aumenta nuestra fe

Jueves (4)

San Juan María Vianney, presbítero, el cura de Ars (18ª TO)
Palabras: “Empezó Jesús a explicar que tenía que ir a Jerusalén y padecer” (Mt 16,21)
Reflexión: Le dijo a Pedro: tú piensas como los hombres, no como Dios
Propósito, durante el día: Hágase tu voluntad en la tierra como se hace en el cielo

Viernes (5)

Dedicación de la basílica de Santa María (NªSª de las Nieves) (abstinencia)
Palabras: “El que quiera venirse conmigo, que se niegue a sí mismo… (Mt 16,24)
Reflexión: … que cargue con su cruz y me siga”
Propósito, durante el día: Señor, que te siga siempre, sin parar, sin excusa ni cansancio

Sábado (6)

La Transfiguración de Nuestro Señor Jesucristo
Palabras: “Maestro, qué bien se está aquí. Haremos tres tiendas…” (Lc 9,33)
Reflexión: Este es mi Hijo, el escogido, escuchadle
Propósito, durante el día: Todo a Jesús por María, todo a María para Jesús

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 31 (18º TO, ciclo C; san Ignacio de Loyola) ayudan a meditar la temporalidad en la tierra y la inmensa eternidad con Dios en el cielo: De día su tarea es sufrir y penar, de noche no descansa su mente. También esto es vanidad” (Qo 1), “Despojaos del hombre viejo, con sus obras, y revestíos del nuevo que se va renovando como imagen de su Creador” (Col 3); “Aunque no ande sobrado, si vida no depende de sus bienes” (Lc 12). Tú me diste todo, Señor; a Ti lo torno, dispón de mí.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “La pregunta es: ¿estoy generando, estoy generando vida? ¿Estoy difundiendo en la historia un amor nuevo y renovado? ¿Anuncio el Evangelio allí donde vivo, sirvo a alguien gratuitamente, como hicieron conmigo los que me precedieron? ¿Qué estoy haciendo por mi Iglesia, por mi ciudad, por mi sociedad? Hermanas y hermanos, es fácil criticar, pero el Señor no quiere que seamos sólo críticos con el sistema, no quiere que seamos cerrados, no quiere que seamos “de los que retroceden”, de los que se echan atrás, como dijo el autor de la carta a los Hebreos (cf. Hb 10,39), sino nos quiere artesanos de una historia nueva, tejedores de esperanza, constructores de futuro, artífices de paz. Que Joaquín y Ana intercedan por nosotros.” (Homilía en el Commonwealth Stadium de Edmonton, Canadá, día 26 de julio de 2022)  

- “Mientras seguimos pidiendo consuelo a Dios, ¿sabemos darlo también a los demás? ¡Cuántas veces nos liberamos de tantos pesos interiores, por ejemplo, de no sentirnos amados y respetados, cuando comenzamos a amar a los demás gratuitamente! En nuestras soledades e insatisfacciones Jesús nos empuja a salir, nos empuja a dar, nos empuja a amar. Y entonces, me pregunto: ¿qué hago yo por quien me necesita? …Y, mirándome a mí mismo, si me encuentro en el sufrimiento, ¿escucho a Jesús que me quiere llevar fuera del recinto de mi descontento y me invita a volver a empezar, a superarlo, a amar? A veces, el mejor modo para ayudar a otra persona no es darle enseguida lo que quiere, sino acompañarla, invitarla a amar, a donarse. Porque es así, a través del bien que podría hacer por los demás, que descubrirá sus ríos de agua viva, que descubrirá el tesoro único y valioso que es él mismo.” (Liturgia de la palabra en la peregrinación al Lago de Santa Ana, en Canadá, día 26 de julio de 2022)

- “En el corazón de cada cosa pongamos su Palabra, que ilumina los eventos y nos restituye ojos para ver la presencia eficaz del amor de Dios y la posibilidad del bien incluso en las situaciones aparentemente perdidas. Pongamos, igualmente, el Pan de la Eucaristía, que Jesús parte todavía para nosotros hoy, para compartir su vida con la nuestra, abrazar nuestras debilidades, sostener nuestros pasos cansados y sanar nuestro corazón. Y, reconciliados con Dios, con los otros y con nosotros mismos, podremos también ser instrumentos de reconciliación y de paz en la sociedad en la que vivimos.” (Homilía en el Santuario Nacional de Santa Ana en Beaupre, el 28 de julio de 2022)

- “La alegría cristiana, en cambio, está unida a una experiencia de paz que permanece en el corazón incluso cuando estamos rodeados de pruebas y aflicciones, porque sabemos que no estamos solos, sino acompañados de un Dios que no es indiferente a nuestra suerte. Así como cuando el mar está agitado, que en la superficie aparece turbulento y en la profundidad permanece sereno y tranquilo. Esta es la alegría cristiana: un don gratuito, la certeza de sabernos amados, sostenidos, abrazados por Cristo en cada situación de la vida. Porque es Él quien nos libera del egoísmo y del pecado, de la tristeza de la soledad, del vacío interior y del miedo, dándonos una mirada nueva de la vida, una mirada nueva de la historia: “Con Jesucristo siempre nace y renace la alegría” (Exhort. ap. “Evangelii gaudium”, 1)” (Vísperas, en Notre Dame, de Quebec, el 28 de julio de 2022)

(31.07.22)

Noticias fiscales. El RD-L 13/2022, de 26 de julio (BOE del 27), sobre la cotización de trabajadores autónomos, contiene normas tributarias. Así, la DF 1ª modifica el art. 99.2 LIRPF sobre la obligación de declarar; y la DF 2ª modifica el art. 117.1.c) LGT sobre la el contenido de la gestión de los tributos.

La LO 9/2022, de 28 de julio (BOE del 29), contiene normas tributarias: la DF 4ª modifica la LO 81980, sobre impuestos cedibles a las CC AA; y la DF 5ª modifica la Ley 22/09 sobre impuestos cedidos a las CCAA.

Noticia del blog. El blog “El hecho imponible” ha superado las 96.680 páginas visitadas desde el 30 de septiembre de 2013 en que apareció.

El blog desea a sus lectores un mes de agosto benévolo y fructífero en todo. Que descansemos en Dios que nos acompaña siempre.