LO TRIBUTARIO (nº 922)

Seguridad jurídica: infracciones y sanciones (2)

En el Derecho Romano, a la hora de imputar conductas ilícitas y de sancionar a los ciudadanos, se tenían y respetaban principios que aseguraban la realización de las exigencias propias de un Estado de Derecho: no hay infracción sin culpa; no hay infracción, no hay sanción, sin ley; la pena debe ser proporcionada… Y, desde los inicios de la construcción jurídica del Derecho sancionador, se fueron enunciando y acumulando principios y requisitos: presunción de inocencia, presunción de buena fe, no indefensión, no declarar contra uno mismo, advertencia de la acusación, irretroactividad de lo desfavorable y retroactividad de lo favorable, finalidades de la pena: punición, reforma, disuasión; antijuridicidad (existencia de un bien jurídicamente protegido), tipicidad (descripción precisa de la infracción), culpa probada (negligencia, culpa leve, culpa lata, dolo), proporcionalidad de la pena, regulación por ley de la tipificación y de la sanción. Y también se han configurado y consolidado en el tiempo las proscripciones; un mismo hecho u omisión no puede ser tipificado como más de una infracción, las infracciones accesorias sólo califican la principal, la responsabilidad objetiva o la determinación objetiva o automática de la sanción.

Parece muchos aspectos, pero todo lo esencial es sencillo: sólo hay infracción cuando así lo establece la ley; pero no cabe imputar una conducta ilícita y punible sin probar que se tuvo la intención (elemento subjetivo de la tipificación) y la voluntad de infringir (culpa); y no hay responsabilidad cuando en la comisión de la infracción falta la capacidad de obrar, se ha sufrido fuerza mayor o coacciones, hubo error insuperable, se puso la diligencia debida para cumplir bien; la pena debe estar aprobada por ley y no puede ser automática ni objetiva, sino proporcional a la infracción, a las circunstancias del infractor. Las deficiencias formales deben ser subsanables y excluir la sanción, la manifestación de los hechos sin ocultación debería excluir la imputación de culpa punible; las inexactitudes que se pueden corregir sin necesidad de averiguaciones no deben ser sancionadas.     

La lectura de los artículos 178 a 212 LGT pueden contener aspectos jurídicamente mejorables si se contrasta sus previsiones con los principios del Estado de Derecho. En este sentido se debe señalar el exceso de criterios objetivos y automáticos que se ha pretendido justificar “para evitar la arbitrariedad” de la Administración sancionadora. Así, por ejemplo, cuando en el artículo 184 se señala un porcentaje para considerar la existencia de ocultación de datos u otro porcentaje para determinar que se lleva incorrectamente la contabilidad o los libros registros; o cuando para graduar las sanciones el artículo 187 LGT establece porcentajes a efectos de la reiteración de infracciones (ap. a) o el perjuicio económico (ap. b) o el incumplimiento de la obligación de facturar (ap. c). Esta regulación lo que produce es inseguridad jurídica.

No se diga otra cosa, cuando se establece (cf. art. 179. 2 d) LGT) que sólo hay diligencia en cumplir bien por parte del contribuyente cuando se ajusta a los criterios de la Administración, aunque aquél se produzca según una interpretación razonable (sobre todo porque, como señala la jurisprudencia sólo lo absurdo no es razonable). Incluso en el principio de no concurrencia (art. 180 LGT) se regula casos de concurrencia. Es la ley que determina sanciones en devoluciones indebidas realizadas por la Administración.

DE LO HUMANO A LO DIVINO

El ideal debe ser: cada año cumplen más y cumplen mejor. La desviación es: este año han incumplido más que el año anterior, pero menos que los que lo harán el próximo.

Tiempo Ordinaria. Verano avanzado. Con distinto clima según los hemisferios, pero sea el que sea, la vida del cristiano es avanzar en el camino hacia el cielo. Vivir el Evangelio es hacer realidad en cada paso la confianza en la Providencia paternal de Dios: “No estéis preocupados por vuestra vida: qué vais a comer; o por vuestro cuerpo, con qué os vais a vestir; ¿es que no vale más la vida que el alimento, y el cuerpo más que el vestido? Mirad las aves del cielo: no siembran, ni siegan, ni almacenan en graneros, y vuestro Padre celestial las alimenta. ¿Es que no valéis vosotros mucho más que ellas? ¿Quién de vosotros por mucho que cavile puede añadir un solo codo a su estatura? Y sobre el vestir, ¿por qué os preocupáis? Fijaos en los lirios del campo, cómo crecen; no se fatigan ni hilan, y yo os digo que ni Salomón en toda su gloria pudo vestirse como uno de ellos. Y si la hierba del campo, que hoy es y mañana se echa al horno, Dios la viste así, ¿cuánto más a vosotros, hombres de poca fe? Así pues, no andéis preocupados diciendo: ¿qué vamos a comer? ¿qué vamos a beber? ¿con qué nos vamos a vestir? Por todas esas cosas se afanan los paganos. Bien sabe vuestro Padre celestial que de todo eso estáis necesitados. Buscad primero el reino de Dios y su justicia, y todas esas cosas se os añadirán. Por tanto, no os preocupéis por el mañana porque el mañana traerá su propia preocupación. A cada día le basta su contrariedad” (Mt 6,25-34). Ya lo había dicho antes: “porque bien sabe vuestro Padre de qué tenéis necesidad antes de que se lo pidáis” (Mt 6,8). Y, aún así, Jesús nos enseña a rezar: Danos hoy nuestro pan cotidiano” (Mt 6,11).

Caminar con Jesús, incluso cuando notamos que nos adelanta, que va con prisa, para cumplir la voluntad del Padre: “Iban camino subiendo a Jerusalén. Jesús les precedía y ellos estaban sorprendidos: los que le seguían tenían miedo. Tomó de nuevo a los doce y comenzó a decirles lo que iba a suceder: Mirad, subimos a Jerusalén y el Hijo del Hombre será entregado a los príncipes de los sacerdotes y a los escribas y le condenarán a muerte y le entregarán a los gentiles” (Mc 10,32-33; cf. Mt 20,17, Lc 18,31). La confidencia a “los doce” que fueron elegidos (Mt 10,1-4, Mc 3,13-19; Lc 6,12-16), enviados de dos en dos (Mc 6,7) que regresaron con alegría (Mc 6,30; Lc 9,10), que estuvieron y huyeron en el prendimiento en Getsemani (Mt 36-56, Mc 14,50), tiene en este pasaje una anotación en Lucas: “Pero ellos no comprendieron nada d esto, era éste un lenguaje que les resultaba incomprensible y no entendían las cosas que decía” (Lc 18,34). Pero, también en otras cuatro ocasiones, Jesús predijo su Pasión y Muerte (Mt 16,21; 17,22; 20,18; y 26,2)   

Preguntas del Señor: “Oyó Jesús que lo habían echado fuera; y cuando se encontró con él le dijo: - ¿Tú crees en el Hijo del Hombre? Él respondió: - ¿Quién es Señor, para que crea en él? Jesús le dijo: - Lo estás viendo y es el que habla contigo. Dijo él: - Creo, Señor – y se postró ante él” (Jn 9,35-38). “Señor, que vea” es la petición inevitable del cristiano cuando se encuentra con Jesús, le adora y quiere seguirle y estar siempre junto a Él.  Jesús aquí sale al encuentro del ciego de nacimiento que ya ve, como salió al encuentro del paralítico curado (Jn 5,13-14) y en ambos casos, ellos no sabían quién era el que los había curado. Y Jesús pregunta: Vosotros ¿quién decís que soy yo? (Mt 16,15)

LA HOJA SEMANAL
(del 24 al 29 de julio)

Lunes (24)

Santa Cristina, virgen (16ª TO)
Palabras: “Esta generación perversa y adúltera exige un signo… (Mt 12,39)
Reflexión: … pero no se le dará más signo que el del profeta Jonás”
Propósito, durante el día: Señor, creo que estás aquí, que me ves, que me oyes

Martes (25)

Santiago, apóstol, Patrón de España
Palabras: “El que quiera ser grande entre vosotros, que sea vuestro servidor” (Mt 20,26)
Reflexión: Jesús le llamó y dejando las redes y a su padre, le siguió
Propósito, durante el día: Intercede ante Dios por nosotros ¡Santiago y cierra España!

Miércoles (26)

San Joaquín y santa Ana, padres de la Virgen María
Palabras: “Dichosos vuestros ojos porque ven … (Mt 13,16)
Reflexión: … y vuestros oídos porque oyen!
Propósito, durante el día: Padre y madre de nuestra Madre, rogad a Dios por nosotros

Jueves (27)

San Pantaleón, mártir (16ª TO)
Palabras: “Al que tiene se le dará y tendrá de sobra, … (Mt 13,12)
Reflexión: … y al que no tiene se le quitará hasta lo que tiene”
Propósito, durante el día: Todo lo mío es tuyo, dispón de mí según tu voluntad

Viernes (28)

San Víctor I, papa (16ª TO) (día de abstinencia)
Palabras: “Lo sembrado en tierra buena significa el que escucha la palabra… (Mt 13,23)
Reflexión: … y la entiende; ése dará furto y producirá”
Propósito, durante el día: Señor, ¡qué yo vea! ¡qué yo entienda! ¡que sea!

Sábado (29)

Santos Marta, María y Lázaro
Palabras: “Marta, Marta, andas inquita y nerviosa con tantas cosas; … (Lc 10,41)
Reflexión: … sólo una cosa es necesaria. María ha escogido la mejor parte…”
Propósito, durante el día: Madre de Dios y Madre nuestra, ruega a Dios por tus hijos

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 23, domingo (16º TO, ciclo A; jornada de los abuelos y de los mayores) son recordatorios de la esperanza en el amor divino: “Diste a tus hijos la dulce esperanza de que, en el pecado, das lugar al arrepentimiento” (Sb 12); “El Espíritu viene en ayuda de nuestra debilidad porque nosotros no sabemos pedir lo que nos conviene, pero el Espíritu mismo intercede por nosotros con gemidos inefables” (Rm 8); “No, que al arrancar la cizaña, podríais arrancar también el trigo” (Mt 13). ¡Padre nuestro!

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “No olvidemos nunca, cuando anunciamos la Palabra, que también donde parece que no sucede nada, en realidad el Espíritu Santo está trabajando y el reino de Dios ya está creciendo, a través y más allá de nuestros esfuerzos. Por eso, ¡adelante con alegría, queridos hermanos y hermanas! Recordemos a las personas que han puesto la semilla de la Palabra de Dios en nuestra vida -cada uno de nosotros piense: “¿cómo empezó mi fe?”-; quizá ha brotado años después de que hayamos encontrado sus ejemplos, ¡pero ha sucedido precisamente gracias a ellos! A la luz de todo esto podemos preguntarnos: ¿yo siembro el bien? ¿Me preocupo solo por recoger para mí o también de sembrar para los otros? ¿Lanzo algunas semillas del Evangelio en la vida de todos los días: estudio, trabajo, tiempo libre? ¿Me desanimo o, como Jesús, sigo sembrando, también si no veo resultados inmediatos? María, que hoy veneramos como Virgen del Monte Carmelo, nos ayude a ser sembradores generosos y alegres de la Buena Noticia.” (Angelus, 16 de julio de 2023)

(23.07.23)

Noticias fiscales. La Orden HFP/792/2023, de 12 de julio (BOE del 17), revisa la cuantía de las asignaciones para dietas y gastos de locomoción a efectos del IRPF. La orden HFP/793/2023, de 12 de julio (BOE del 17) revisa el importe de la indemnización por el uso de vehículo particular por razón del servicio.