LO TRIBUTARIO (nº 902)

Seguridad jurídica. Procedimientos (9. Inspección. 2)

“No tener plazo de terminación no quiere decir que un procedimiento pueda ser eterno”, decía el TS (s. 4.12.98). Pero se equivocaba. “El incumplimiento del plazo de duración del procedimiento no determinará la caducidad del procedimiento que continuará hasta su terminación” (art. 150.6 LGT). Así son las cosas en este Estado de Derecho. La inspección de los tributos es un procedimiento que no caduca, que tiene un plazo de duración que se puede incumplir. Nada que ver con los incumplimientos de los administrados. Y no sólo eso, incumplir el plazo de duración no tiene efectos para el incumplidor, sino para el resto de los contribuyentes que ve su Hacienda disminuida la deuda exigible al inspeccionado porque dejan de devengarse intereses de demora.

Tampoco “continuará hasta su terminación”, porque es posible que las “actuaciones” acaben sin más y que “no termine el procedimiento” nunca, porque la prescripción no es una forma de terminación; ni siquiera la LGT dedica un artículo a la terminación, como hace en los demás procedimientos. En la LGT hay una Sección que se titula “Terminación de las actuaciones”, pero los artículos (153 a 157) que contiene regulan las actas (conformidad, disconformidad, con acuerdo), pero no sólo falta un precepto que regule la “terminación del procedimiento”, sino que de la regulación se deduce que con las actas no acaban las actuaciones, porque: las actas con acuerdo se pueden rectificar y sus propuestas sólo surten efectos desde que se “confirman” (art. 155.5 LGT y art. 176 y 186 RD 1065/2007, RAT); las actas firmadas en conformidad se pueden rectificar, completar (art. 156.3 LGT, art. 183 y 187 RAT); y las actas en disconformidad pueden exigir actuaciones complementarias (art. 157.4 LGT y arts. 183 y 188 RAT). Concluida una actuación de alcance parcial (art. 148 LGT) y con liquidación provisional (art. 101.4 LGT), se puede producir otra, y, luego, otra, y otra, por otros conceptos o los mismos por otras circunstancias, “ad infinitum”.

Estas consideraciones sobre el tiempo de la inspección, pueden continuar reflexionando sobre el lugar donde se puede inspeccionar. Es un aspecto muy interesante porque: (i) hay procedimientos que sólo se pueden desarrollar en las oficinas públicas, como el de comprobación limitada (art. 136.4 LGT), con pocas excepciones (comprobaciones aduaneras, censales o para aplicar la estimación objetiva; (ii) el procedimiento de inspección se puede desarrollar donde la Administración crea conveniente (art. 142 LGT), de forma discrecional (art. 151.1, 2 y 4 LGT) con relativas exigencias (art. 151.3 LGT) o limitaciones (art. 151.4 LGT) con menor (art. 142.2 LGT; registros en locales y dependencias afectos a la actividad) o mayor rigor (art. 113 LGT: entrada en domicilio constitucionalmente protegido). Las actuaciones de la recaudación tributaria se desarrollan según la regulación contenida en el artículo 162 LGT.

Junto al tiempo y el lugar es necesario considerar la documentación que se debe tener y aportar y que se puede requerir que se aporte. Ha desaparecido la limitación que sólo permitía requerimientos de documentación en un volumen notoriamente reducido (art. 21 RGIT/1986). De hecho, el volumen de información requerida (aportarla y elaborarla) a los contribuyentes, por disposición general o individualmente, es agobiante. Y en todo esto se resiente el principio (art. 3.2 LGT) que exige limitar los costes indirectos derivados de obligaciones formales. Pero no se cumple. Tampoco se cumple.

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Período preelectoral. Habría que repetir que todas las promesas de gastos públicos las pagan precisamente los que tributan; y pagan más gasto los que más tributan.

Sexta semana de Pascua. En el camino hacia el cielo, los cristianos hacen de esta etapa mensual un tiempo de alegría y de cantos. Los salmos llenan el ambiente. “¡Venid!, cantemos jubilosos al Señor, ... Vayamos a su presencia con acción de gracias, aclamémosle con salmos” (salmo 95,1-2). “En tus estatutos pongo mi gozo, no olvidaré tus palabras… Tus preceptos son mi herencia perpetua, la alegría de mi corazón…” (salmo 119,16.111). “Aclamad al Señor, la tierra entera; servid al Señor con alegría, entrad en su presencia con júbilo” (salmo 100,1-2). “El Señor ha hecho con nosotros cosas grandes: estamos llenos de alegría… Al marchar iban llorando, llevando las semillas. Al volver vienen cantando trayendo sus gavillas” (salmo 126,3.6)

- Cantando con salmos, se hace mejor el camino hasta el cielo; y el canto se hace compañía, diálogo, petición, acción de gracias. “Crea en mí, Dios mío, un corazón puro y renueva en mi interior un espíritu firme. No me arrojes de tu presencia, ni me retires tu santo Espíritu. Devuélveme el gozo de tu salvación y afírmame con un espíritu noble” (salmo 51,12-14). “Pero los justos se alegran, se deleitan en la presencia de Dios y se gozan con alegría” (salmo 68.3). “Mis labios exultarán al cantarte, lo mismo que mi alma, que has redimido” (salmo 71,23). “Sácianos de mañana con tu misericordia, exultaremos y nos alegraremos todos nuestros días” (salmo 90,14). “Porque me alegras, Señor, con tus hazañas, y exulto con las obras de tus manos” (salmo 92,5). “La luz ha sido esparcida para el justo, la alegría para los rectos de corazón” (salmo 97,11). “Este es el día que hizo el Señor, exultemos y alegrémonos en él” (salmo 118,24).   

- Los textos evangélicos están llenos de referencias al camino, a andar. Jesús va delante, va deprisa. Siguiendo a Jesús, el cristiano aprende de sus gestos, de sus reacciones, de sus silencios, de sus palabras y sus preguntas: “Les dijo: Si alguno quiere venir en pos de mí, niéguese a sí mismo, tome su cruz y me siga. Quien quiera salvar su vida, la perderá; y quien pierda su vida por mi causa y por el Evangelio, la salvará. Porque ¿qué aprovecha al hombre ganar todo el mundo si pierde su alma?; ¿qué dará el hombre a cambio de su alma?” (Mc 8,34-37; cf. Mt 16,24-26; Lc 9, 23-25). “Nadie tiene amor más grande que el que da la vida por sus amigos” (Jn 15,9). En el Evangelio el cristiano encuentra referencias sobre perder la vida. Jesús da su vida por nosotros: “Yo soy el buen pastor … y doy mi vida por las ovejas… doy mi vida para tomarla de nuevo… Nadie me la quita, sino que la doy libremente” (Jn 10,14.15.17). Y los cristianos sabemos de la vida que acaba y de la vida eterna, que debemos ganar: “Para mí la vida es Cristo y una ganancia el morir” (Flp 1,21). “Si hemos muerto con Cristo, creemos que también viviremos con él” (Rm 6,8). Así es: “Yo soy la Resurrección y la Vida -le dijo Jesús-; El que cree en mí, aunque hubiera muerto vivirá” (Jn 11,25)

- Mes de María. Sabatina marista: “Demostremos que somos sus hijos. Honrémosla imitando sus virtudes: seremos puros como María, amantes hijos suyos, copia exacta de nuestra Madre. Sobre todo, amémosla mucho, confiémosle nuestras penas, refugiémonos bajo su manto, obsequiémosla hoy con algún sacrificio, con nuestra oración más fervorosa, con la tentación vencida, el trabajo mejor hecho, el deber mejor cumplido…”. “Toma, Virgen pura, nuestros corazones. No nos abandones. Jamás.”    

LA HOJA SEMANAL
(del 15 al 20 de mayo) (Mes de María)

Lunes (15)

San Isidro, labrador (6ª de pascua)
Palabras: “Cuando venga el defensor que os enviaré desde el Padre … (Jn 15,26)
Reflexión: el Espíritu de la Verdad, que procede del Padre, él dará testimonio de mí
Propósito, durante el día: Gloria al Padre, gloria al Hijo, gloria al Espíritu Santo

Martes (16)

San Simón Stock, presbítero (6ª de Pascua)
Palabras: “Os conviene que yo me vaya, … (Jn 16,7)
Reflexión: … porque si no me voy, no vendrá a vosotros el Defensor”
Propósito, durante el día: Ven Espíritu divino, manda tu luz desde el cielo

Miércoles (17)

San Pascual Bailón, religioso (6ª de Pascua)
Palabras: “Cuando venga él, el Espíritu de la verdad, os guiará … (Jn 16,13)
Reflexión: … hasta la verdad plena… Él me glorificará…”
Propósito, durante el día: “Entra hasta el fondo del alma, divina luz y enriquécenos

Jueves (18)

San Juan I, papa y mártir (beata Guadalupe Ortiz de Landázuri) (6ª de Pascua)
Palabras: “Dentro de poco ya no me veréis… más tarde me volveréis a ver (Jn 16,19)
Reflexión: …Vosotros estaréis tristes, pero vuestra tristeza se convertirá en alegría”
Propósito, durante el día: Riega la tierra en sequía, sana el corazón enfermo

Viernes (19)

San Crispín de Viterbo, religioso (6ª de Pascua) (día de abstinencia)
Palabras: “Volveré a veros, y se alegrará vuestro corazón, … (Jn 16,22)
Reflexión: … y nadie os quitará vuestra alegría”
Propósito, durante el día: Salva al que busca salvarse y danos tu gozo eterno

Sábado (20)

San Bernardino de Siena, presbítero (6ª de Pascua)
Palabras: “No os digo que yo rogaré al Padre por vosotros… (Jn 16,26-27)
Reflexión: … pues el Padre mismo os quiere porque vosotros me queréis”
Propósito, durante el día: Todo a Jesús por María, Todo a María para Jesús

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 14, domingo (6ª / 7º de Pascua, ciclo A; san Matías, apóstol) nos llevan al final del litúrgicamente prolongado domingo de Pascua antes de las solemnidades: “Bajaron hasta allí y oraron por los fieles, para que recibieran el Espíritu Santo” (Hech 8); “Estad alegres cuando compartís los padecimientos de Cristo, para que, cuando se manifieste su gloria, reboséis de gozo” (1 Pe 4); “Padre, glorifícame cerca de ti, con la gloria que yo tenía antes de que el mundo existiese” (Jn 17). Amén.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “… Seguir a Jesús e imitarlo, especialmente con gestos de cercanía y misericordia hacia los demás. He aquí la brújula para alcanzar el Cielo: amar a Jesús, el camino, convirtiéndose en señales de su amor en la tierra.

Hermanos y hermanas, vivamos el presente, hagámonos cargo del presente, pero no nos dejemos arrasar por él; miremos hacia arriba, miremos hacia el Cielo, recordemos la meta, pensemos que estamos llamados a la eternidad, al encuentro con Dios. Y, desde el cielo al corazón, renovemos hoy la elección de Jesús, la elección de amarlo y de caminar detrás de Él. Que la Virgen María, que siguiendo a Jesús ya llegó a la meta, sostenga nuestra esperanza.” (Regina coeli, 7 de mayo de 2023)

(14.05.23)

Noticia fiscal. El RD-L 4/2023, de 11 de mayo (BOE del 12) de medidas urgentes para paliar la sequía, incluye medidas tributarias, como exención en el IBI (art. 12), no integración en la base imponible del IS como ingresos de ayudas de la PAC (art. 13), exención en el ITPyAJD para la sociedad anónima estatal de caución agraria.