LO TRIBUTARIOS (nº 744)

La otra Ley 11/21: los principios

El artículo 53 de la Constitución que es el primero del Capítulo IV que está dedicado a las garantías de las libertades y derechos fundamentales, produce una cierta inquietud al decir: (ap. 1) que el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II (derechos y libertades: arts. 14ª 38 CE) será tutelado por el TC mediante recurso de inconstitucionalidad contra las leyes y disposiciones con fuerza de ley (art. 161.1.a) CE); (2) que cualquier ciudadano puede recabar ante los tribunales la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 (igualdad ante la ley) y en la Sección 1ª del Capítulo II (arts. 15 a 29: derechos fundamentales y libertades públicas) por un procedimiento preferente y sumario y, en su caso, a través de recurso de amparo ante el TC (art. 161.1.b) CE); y (3) que los principios reconocidos en el Capítulo III (principio rectores de la política social y económica: arts. 39 a 52 CE) sólo podrán sr alegados ante la Jurisdicción ordinaria según dispongan las leyes. Y la “cierta inquietud” se convierte en “inquietud cierta” al buscar dónde y cómo se protegen los principios del Título Preliminar (arts. 1 a 9 CE) que incluye el artículo 9 que dice que la Constitución “garantiza” el principio de legalidad, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

Vulnerar o violentar principios regulados en las leyes es una infracción del ordenamiento jurídico que determina la anulación (art. 48 Ley 39/2015 LPAC). Así, ocurre en el artículo 3 de la Ley 40/2015, LRSP, que exige que la Administración actúe con respeto, entre otros, a los principios de buena fe, confianza legítima y responsabilidad. El artículo 3 LGT regula los principios de la ordenación y de aplicación del sistema tributario. Aquéllos parecen difíciles de exigir porque la ordenación de los tributos se produce por disposiciones generales por lo general con rango de ley. Los de aplicación son de realización directa y deben ser muchos más.

La Ley 11/21 contiene previsiones que pueden ser contrarias a alguno de esos principios. Así, la D.Ad. 3ª, sin explicación en la Exposición de Motivos y a escondidas en esa norma adicional, establece que el régimen fiscal aplicable al Instituto Catalán de Finanzas será el que tenga el Instituto de Crédito Oficial, ahora y en el futuro, lo que, desde luego, es un tratamiento particular y privilegiado contra los principios de generalidad e igualdad. En cuanto esa regulación es extraordinaria y puede determinar una disminución de la deuda tributaria, podría ser contraria a lo dispuesto en el párrafo añadido al artículo 3.1 LGT por el artículo 13.1 Ley 11/21 que prohíbe establecer instrumentos extraordinarios que determinen la disminución de la deuda tributaria. Se refiere a las amnistías fiscales, pero en su literalidad aplica también a los decretos leyes por los que se reduce la tributación en determinados sectores o localidades afectados por desastres naturales, cuando suceden. En todo caso, tanto en la D.Ad. 3ª como en el artículo 13.1, la Ley 11/21 es una ley que se deroga por ley o decreto-ley.

Otra cosa es que la ley “indigente” no haya añadido otros principios: como el derecho a la regularización íntegra o que sea opcional el cumplimiento de las obligaciones informáticas para las personas físicas y, desde luego, a semejanza de las sanciones a los contribuyentes, la responsabilidad administrativa y personal en los actos anulados.   

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Declara la Autoridad que no cumplirá el objetivo de déficit público comprometido; ante la subida de precio de la energía eléctrica se baja la tributación que la Autoridad decía que no podía hacerlo; y los nuevos impuestos no producen la recaudación profetizada.

El cristiano empieza el curso con nuevos ánimos para caminar por la vida diaria hacia el cielo preparado desde y para la eternidad para los que se salven. Y, como en la vida misma, en este paseo otoñal también descubre colores nuevos en el paisaje. Y se detiene y mira y admira la obra de Dios. Y se siente lleno de amor y sumido en el Amor.

- “Ante Ti el universo entero es como una mota de polvo en la balanza, / como gota de rocío mañanero que baja a la tierra. / Pero te apiadas de todos, porque todo lo puedes; / no miras los pecados de los hombres a fin de que se conviertan. / Amas a todos los seres y no odias nada de lo que hiciste; / porque si odiaras algo, no lo hubieras dispuesto. / ¿Cómo podrá permanecer algo, si Tú no lo quisieras? / ¿Cómo podría conservarse algo que Tú no llamaras? / Tú perdonas a todos, poque son tuyos, / Señor, amigo de la vida.” (Sb 11, 22-26)

- “Todas sus obras están ante Él como el sol, / y sus ojos contemplan siempre sus caminos. / No se le ocultan sus iniquidades, y todos sus pecados están presentes al Señor. / La limosna del hombre es para Él como un sello, / su generosidad la guardará como a la niña de sus ojos. / Al final se levantará y les retribuirá, / y pondrá sobre su cabeza el premio merecido. / Además a los arrepentidos les ofrece la conversión, / consuela a cuantos han perdió la paciencia, / y les destinará la suerte de la fidelidad.” (Si 17, 16-20).  “¿Qué es el hombre? ¿De qué sirve? / ¿Qué bien puede hacer y qué mal? / El número de días del hombre, cien años como mucho, / Como una gota de agua de mar son reputados, / como grano de arena, sus pocos años en la eternidad. / No obstante el Señor es paciente con los hombres / y derrama sobre ellos su misericordia. /Ve su destino, que es miserable; / conoce su rebeldía, que es maligna, / por ello multiplica el perdón. / Por tanto, colma en ellos su propiciación / y les muestra el camino de la justicia. / La misericordia del hombre se limita al prójimo / pero la misericordia de Dios abarca a toda carne.” (Si 18, 7-12). “¡Señor, padre y dueño de mi vida, / no me abandones en mis caprichos, / no me dejes caer en ellos! / ¿Quién aplicará el azote a mis pensamientos / y la disciplina sabia mi corazón, / para que no se disimulen mis errores / y no den pie a mis pecados? … / ¡Señor, Padre y Dios de mi vida, / no me abandones a mis pensamientos, / no me des ojos altaneros!” (Si 23, 1-2 y 4)

- “Alegría de corazón: ésta es vida para el hombre, / un tesoro inacabable de santidad; / y gozo de un hombre es larga vida. / Distrae tu alma y consuela tu corazón; / echa lejos la melancolía. / Pues la tristeza perdió a muchos, / y nada provechoso se saca de ella. / Envidia e ira acortan a cortan los días, / y las preocupaciones anticipan la vejez. / Corazón radiante y bueno da buen apetito, / y aprovecha los alimentos.” (Si 30, 23-27).

Alegría en Dios. “Y sabed que yo estoy con vosotros todos los días hasta el fin del mundo” (Mt 28,20). Pedro, junto con Juan, le dijo al cojo de nacimiento: Levántate y anda. Lo tomó de la mano, se le fortalecieron los tobillos, de un brinco se puso en pie, comenzó a andar, entro con ellos en el templo “andando, saltando y alabando a Dios” (cf. Hech 3,8). “Os volveré a ver… Nadie os quitará vuestra alegría” (Jn 16,22)

LA HOJA SEMANAL
(del 27 al 30 de septiembre; 1 y 2 de octubre) (año de san José; año de la Familia)

Lunes (27)

San Vicente de Paul, presbítero (26ª TO)
Palabras: “El que no está contra vosotros, está a favor vuestro” (Lc 9,50)
Reflexión: El más pequeño entre vosotros es el más importante
Propósito, durante el día: Lo que quieras, como quieras, porque Tú lo quieres

Martes (28)

San Wenceslao, mártir (26ª TO)
Palabras: “No lo recibieron porque se dirigía a Jerusalén” (Lc 9, 53)
Reflexión: Jesús decidió ir a Jerusalén, entraron en Samaria y envió mensajeros
Propósito, durante el día: Señor, no pases de largo, quédate con nosotros

Miércoles (29)

Santos Arcángeles Miguel, Gabriel y Rafael
Palabras: “Veréis el cielo abierto y los ángeles de Dios subir y bajar… (Jn 1,51)
Reflexión: … sobre el Hijo del hombre”
Propósito, durante el día: Queridos ángeles defendednos del Enemigo, llevadnos a Dios

Jueves (30)

San Jerónimo, presbítero y doctor de la Iglesia (26ª TO) (mañana primer viernes)
Palabras: “La mies es abundante y los obreros pocos; … (Lc 10, 2)
Reflexión: … rogad al dueño de la mies que envíe obreros”
Propósito, durante el día: ¡Vocaciones, Señor! Cada uno en el estado que convenga

Viernes (1)

Santa Teresa del Niño Jesús, virgen y doctora de la Iglesia (26ª TO; día de penitencia)
Palabras: “Quien a vosotros os escucha, a mi me escucha… (Lc 10,16)
Reflexión: … quien a vosotros os rechaza a mí me rechaza”
Propósito, durante el día: Tuyo soy, para Ti nací, dispón de mí

Sábado (2)

Santos Ángeles Custodios (26ª TO)
Palabras: “Sus ángeles están viendo siempre el rostro de mi Padre celestial” (Mt 18,10)
Reflexión: Jesús se refería a los ángeles de los niños
Propósito, durante el día: Madre, Reina de los Ángeles, ven conmigo a todas partes

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 26, domingo (26º TO, ciclo B; santos Cosme y Damián, mártires) hacen reflexionar sobre el testimonio que da la vida de cada uno: “¡Ojalá todo el pueblo del Señor fuera profeta y recibiera el espíritu del Señor!” (Nm 11); “Esa herrumbre será un testimonio contra vosotros” (St 5); “No se lo impidáis porque uno que hace milagros en mi nombre no puede luego hablar mal de mí. El que no está contra nosotros, está a favor nuestro” (Mc 9). Abre, Señor, nuestros labios y conduce las palabras del corazón.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Queridos hermanos y hermanas, interpelados por el Evangelio, preguntémonos: yo, que sigo a Jesús, ¿me intereso por los más abandonados? ¿O, como los discípulos aquel día, busco la gratificación personal? ¿Entiendo la vida como una competición para abrirme un hueco a costa de los demás, o creo que sobresalir es servir? Y, concretamente: ¿dedico tiempo a algún “pequeño”, a una persona que no tiene medios para corresponder? ¿Me ocupo de alguien que no puede devolverme el favor, o sólo de mis familiares y amigos? Son preguntas que podemos hacernos.” (Angelus, 19 de septiembre de 2021)  

(26.09.21)