LO TRIBUTARIO (nº 724)

La buena Administración (19): la inspección (2)

El artículo 41 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (7.12.2000), establece: “1. Toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.”

El procedimiento de inspección tiene como objeto comprobar e investigar el adecuado cumplimiento de las obligaciones tributarias y en él se procederá, en su caso, a la regularización de la situación tributaria del inspeccionado mediante la práctica de una o varias liquidaciones. Se comprueba lo declarado y se investiga lo no declarado (art. 145 LGT). Se trata del verdadero procedimiento de liquidación tributaria puesto que en él la Administración puede desarrollar íntegramente su potestad de determinar la deuda que, según la ley del tributo de que se trate, corresponde al inspeccionado a la vista de todos los hechos y omisiones y de todas las circunstancias subjetivas y objetivas concurrentes.

La Administración no consuma esa potestad ni en los procedimientos de gestión, con actuaciones limitadas de comprobación y que acaban con una liquidación provisional ni en el procedimiento de inspección cuando limita el alcance de sus actuaciones y cuando no practica una liquidación definitiva (art. 101 LGT). Mucho menos cuando, iniciado un procedimiento, deja de actuar, sin documentar la finalización del procedimiento sin regularización ni liquidación (cf. art. 189.4 RAT). También se aleja del cumplimiento de la ley, cuando se excede de los plazos establecidos para terminar el procedimiento de inspección (art. 150 LGT) y, más, cuando intenta encubrirlo (diligencias argucia, dilaciones no computables, interrupciones injustificables); o cuando no cumple la exigencia de la regularización íntegra: Cuando en una inspección se regulariza a quien dedujo cuotas de IVA indebidamente repercutidas se debe analizar también la concurrencia de requisitos para en su caso declarar su derecho a la devolución de las cuotas soportadas TS ss. 10.10.19 y 17.10.19; sin perjuicio de la sanción cuando, como en este caso, hubo simulación; pero no se aprovecha, TJUE ss. 6.12.12 y 18.12.14, porque eran cuotas indebidamente repercutidas (TS 22-4-21). 

No faltan, desde luego, limitaciones a la potestad de la Administración en el procedimiento de inspección. Como no incluir hechos producidos antes de 2004, aunque no faltan intentos de evitarlo: Con la LGT/1963 no se podía comprobar períodos prescritos, sólo cabe hacerlo si los hechos se produjeron antes de LGT/2003, TS ss. 17.10.16, 22.10.20; en este caso, la titular del derecho de usufructo era la arrendadora que percibió las rentas y las declaró y el cónyuge era el arrendatario que declaro el pago de las rentas. Se obtuvo certificado de la Gerencia del Catastro del derecho de usufructo inscrito. No resulta concebible que la AEAT con sus muy poderosos e ineluctables medios formales, materiales y electrónicos pueda pretextar ignorancia sobre la existencia de esos negocios jurídicos privados que si no conoció fue por una incomprensible pasividad que se aviene mal con los principios de confianza legitima y buena Administración y no tiene explicación licita ni aceptable que los ingresos por arrendamiento se aceptaran a efectos del IVA y que se niegue pertinazmente el conocimiento de los documentos (TS 11-3-21, dos). La jurisprudencia ofrece ejemplos de defectos, excesos o irregularidades; otros casos indeseables o mejorables o no se han producido o se han asumido sin impugnación.

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Los indultos a condenados por sedición y malversación siguen dando que hablar en el ámbito de lo tributario si se comparan con el trato y las exigencias a los contribuyentes.

En el Tiempo Ordinario, el cristiano vive el Evangelio como la propia vida y de sus páginas aprende, recuerda y saborea, conversaciones con Jesús. Eso es rezar: “No es otra cosa la oración mental, a mi parecer, sino tratar de amistad estando muchas veces tratando a solas con quien sabemos nos ama” (santa Teresa de Jesús, “Vida”, 8). “Y para que no creáis que se saca poco provecho de rezar vocalmente con perfección, os digo que es muy posible que mientras rezáis el padrenuestro u otra oración vocal, os ponga el Señor en contemplación perfecta; que así es como demuestra Dios que oye al que habla y le habla” (“Camino de perfección, 25).

Hablar con Jesús. Conversar con Dios. Hablarle, escucharle. Desde el principio de los evangelios hasta el final. Al principio: “Entonces vino Jesús al Jordán desde Galilea para ser bautizado por Juan. Pero éste se resistía diciendo: - Soy yo quien necesita ser bautizado y ¿vienes tú a mí? Jesús le respondió: - Déjame ahora, así es como debemos cumplir nosotros toda justicia. Entones Juan se lo permitió” (Mt 3,13-15). Y al final: “Pedro se entristeció porque le preguntó por tercera vez: ¿Me quieres?” y le respondió: - Señor, tú sabes que te quiero. Le dijo Jesús: Apacienta mis ovejas. En verdad, en verdad te digo: cuando eras más joven te ceñías tú mismo y te ibas adonde querías; pero cuando envejezcas; pero cuando envejezcas extenderás tus manos y otro te ceñirá y te llevará adonde no quieras -esto lo dijo indicando con qué muerte había de glorificar a Dios. Y dicho esto añadió: - Sígueme. Se volvió Pedro y vio que le seguía aquel discípulo que Jesús amaba, el que en la cena se había recostado en su pecho y le había preguntado: “Señor, ¿quién es el que te va a entregar?” Y Pedro, al verlo, le dijo a Jesús: - Señor, ¿y éste qué? Jesús le respondió: - Si yo quiero que él permanezca hasta que yo vuelva, ¿a ti qué? Tú sígueme” (Jn 21,17-22)

Jesús, amigo: “Le dijo Marta a Jesús: - Señor, si hubieras estado aquí no habría muerto mi hermano, pero incluso ahora sé que todo cuanto pidas a Dios, Dios te lo concederá. – Tu hermano resucitará – le dijo Jesús. Marte le respondió: - Ya sé que resucitará en la resurrección en el último día. – Yo soy la resurrección y la Vida -le dijo Jesús-, el que cree en mí, aunque hubiera muerto vivirá, y todo el que vive y cree en mí no morirá para siempre. ¿Crees esto? – Sí, Señor – le contestó- Yo creo que tú eres el Cristo, el Hijo de Dios, que has venido a este mundo… Entonces María llegó donde se encontraba Jesús y, al verle, se postró a sus pies y le dijo: - Señor, si hubieras estado aquí, no habría muerto mi hermano. Jesús cuando la vio llorando y que los judíos que la acompañaban también lloraban, se estremeció por dentro, se conmovió y dijo: - ¿Dónde lo habéis puesto? Le contestaron: Señor, ven a verlo. Jesús rompió a llorar” (Jn 11,21-27, 32-35)       

Con confianza: “¡Hijo de David, ten piedad de mí! Se paró Jesús y dijo: - Llamadlo. Llamaron al ciego diciéndole: -¡Ánimo! Levántate, te llama. Él arrojando su manto, dio un salto y se acercó a Jesús. Jesús le preguntó: - ¿Qué quieres que te haga? – Rabboni, que vea – le respondió el ciego. Entonces Jesús le dijo: - Anda, tu fe te ha salvado. Y al instante recobró la vista. Y le seguía por el camino” (Mc 10,48-52). “Persevera en la oración. - Persevera, aunque tu labor parezca inútil. - La oración es siempre fecunda” (san Josemaría “Camino” 101) 

LA HOJA SEMANAL
(del 5 al 10 de julio) (año de san José; año de la Familia)

Lunes (5)

San Antonio María Zaccaria, presbítero y fundador (14ª TO)
Palabras: “Entró él, cogió a la niña de la mano y ella se puso en pie” (Mt 9,25)
Reflexión: Un personaje se arrodilló y le dijo: - Mi hija acaba de morir
Propósito, durante el día: Señor, si quieres, puedes. Hágase tu voluntad

Martes (6)

Santa María Goretti, virgen y mártir (14ª TO)
Palabras: “La mies es abundante, pero los trabajadores son pocos” (Mt 9,37)
Reflexión: Rogad, pues, al Señor de la mies que mande trabajadores a su mies
Propósito, durante el día: Danos, Señor, muchos sacerdotes santos y prudentes

Miércoles (7)

San Fermín, obispo y mártir (14ª TO)
Palabras: “Id y proclamad que el reino de los cielos está cerca” (Mt 10,7)
Reflexión: Id a las ovejas descarriadas de Israel
Propósito, durante el día: Hablar con Dios, hablar de Dios

Jueves (8)

Santo Aquila y Priscila, del Nuevo Testamento (14ª TO)
Palabras: “Lo que habéis recibido gratos, dadlo gratis” (Mt 10,8)
Reflexión: Saludad, si la casa se lo merece, la paz vendrá a ella
Propósito, durante el día: Señor, por mí, por mis próximos, por los que están lejos

Viernes (9)

San León Ignacio Mangin y comp. márts. (Nª Sª de la Paz; 14ª TO; día de penitencia)
Palabras: “Mirad que os mando como ovejas entre lobos” (Mt 10,16)
Reflexión: Sed sagaces como serpientes y sencillos como palomas
Propósito, durante el día: Toma, Señor, mi libertad, mi memoria, mi entendimiento

Sábado (10)

San Canuto, rey (14ª TO)
Palabras: “No tengáis miedo a los que matan el cuerpo… (Mt 10,28)
Reflexión: … pero no pueden matar el alma”
Propósito, durante el día: Oh, María, Madre mía, ampárame y guíame al cielo

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 4, domingo (14º TO, ciclo B; santa Isabel de Portugal) nos hablan de vocación al apostolado y de persecuciones por causa de la fe: “Te hagan caso o no te hagan caso, pues son un pueblo rebelde, sabrán que hubo un profeta en medio de ellos” (Ez 2); “Porque cuando soy débil, entonces soy fuerte” (2 Co 12); “No desprecian a un profeta más que en su tierra, entre sus parientes y en su casa” (Mc 6). Tiempos recios que aconsejan ir de la mano de Jesús, de María, de san José y de nuestro ángel. 

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Hermana, hermano, estás aquí, deja que Jesús mire y sane tu corazón. Yo también tengo que hacerlo: dejar que Jesús mire mi corazón y lo cure. Y si ya has sentido su mirada tierna sobre ti, imítalo, haz como Él. Mira a tu alrededor: verás que muchas personas que viven cerca de ti se sienten heridas y solas, necesitan sentirse amadas: da el paso. Jesús te pide una mirada que no se quede en las apariencias, sino que llegue al corazón; que no juzgue -terminemos de juzgar a lo demás-, Jesús nos pide una mirada que no juzgue, sino que acoja. Abramos nuestro corazón para acoger a los demás. Porque sólo el amor sana la vida, solo el amor sana la vida. Que la Virgen, Consuelo de los afligidos, nos ayude a llevar una caricia a los heridos, a los heridos en el corazón que encontremos en nuestro camino. Y a no juzgar, a no juzgar la realidad personal, social, de los demás. Dios ama a todos. No juzguéis, dejad vivir a los demás y tratad de acercaros con amor.” (Angelus, día 27 de junio de 2021)

- “Sin embargo, al mirar la vida de Pedro y Pablo, puede surgir una objeción: ambos fueron testigos, pero no siempre ejemplares: ¡eran pecadores! Pedro negó a Jesús y Pablo persiguió a los cristianos. Pero, aquí está el punto, también testimoniaron sus caídas. San Pedro, por ejemplo, podría haber dicho a los evangelistas: “No escriban los errores que he cometido”, hagan un Evangelio “for sport”. Pero no, su historia sale sin ambages de los Evangelios, con todas sus miserias. Lo mismo dígase de san Pablo, que en sus cartas habla de errores y debilidades. Aquí es donde comienza el testigo: desde la verdad sobre sí mismo, desde la lucha contra su propia doblez y falsedad. El Señor puede hacer grandes cosas a través de nosotros cuando nos tiene sin cuidado defender nuestra imagen, pero somos transparentes con él y con los demás. Hoy, queridos hermanos y hermanas, el Señor nos interpela. Y su pregunta es la misma: “¿Quién soy yo para ti?” Nos excava dentro. A través de sus testigos Pedro y Pablo nos estimula a quitarnos las máscaras, a renunciar a las medias tintas, a las excusas que nos vuelven tibios y mediocres. Que Nuestra Señora, Reina de los Apóstoles, nos ayude en esto y encienda en nosotros el deseo de dar testimonio de Jesús.” (Angelus, 29 de junio 2021)

- “¡Los caminos del Señor son inescrutables! Lo tocamos con la mano cada día, pero sobre todo si pensamos en los momentos en los que el Señor nos ha llamado. No debemos olvidar nunca el tiempo y la forma en la que Dios ha entrado en nuestra vida: tener fijo en el corazón y en la mente ese encuentro con la gracia, cuando Dios ha cambiado nuestra existencia. Cuántas veces, delante de las grandes obras del Señor, surge de forma espontánea la pregunta: pero ¿cómo es posible que Dios se sirva de un pecador, de una persona frágil y débil, para realizar su voluntad? Sin embargo, no hay nada casual, porque todo ha sido preparado en el diseño de Dios. Él teje nuestra historia, la historia de cada uno de nosotros: Él teje nuestra historia y, si nosotros correspondemos con confianza a su plan de salvación, nos damos cuenta. La llamada conlleva siempre una misión a la que estamos destinados; por esto se nos pide que nos preparemos con seriedad, sabiendo que es Dios mismo quien nos envía, Dios mismo que nos sostiene con su gracia. Hermanos y hermanas, dejémonos conducir por esta conciencia: el primado de la gracia transforma la existencia y la hace digna de ser puesta al servicio del Evangelio. El primado de la gracia cubre todos los pecados, cambia los corazones, cambia la vida, nos hace ver caminos nuevos. ¡No olvidemos esto!” (Audiencia general, día 30 de junio de 2021)

(4.07.21)

Noticia del blog. Con un claro retroceso de lectores desde el 21 de junio, se alcanzaron las 85.775 páginas visitadas hasta el día 30 de junio contando desde la aparición del blog el 30 de septiembre de 2013. Hay lectores de todo el mundo, desde Indonesia y Rusia a Estados Unidos y Alemania y es raro el día en que no se visita alguna página. Gracias a todos, cualquiera que sea el tiempo que quede a estas laboriosas páginas.

1. Blog “EL HECHO IMPONIBLE”

LO TRIBUTARIO

01. “Nemo dat quod non habet” (nº 672) (3.01.21)
02. “Locus regit actum” (nº 674) (10.01.21)
03. “Testes unus, testes nullus” (nº 676) (17.01.21)
04. “Traditio. Traditio ficta. Quasitraditio” (nº 678) (24.01.21)
05. “Actio nata” (nº 680) (31.01.21)
06. “Mora accipendi. Mora solvendi” (nº 682) (7.02.21)
07. “Datio pro soluto. Datio pro solvendo” (nº 684) 14.02.21)
08. “Fiducia”, “Fiducia cum amico”, “Fiducia cum creditore” (nº 686) (21.02.21)
09. La buena Administración (1): Marco normativo (nº 688) (28.02.21)
10. La buena Administración (2): Regularización íntegra (nº 690) (7.03.21)
11. La buena Administración (3): La provisionalidad (nº 692) (14.03.21)
12. La buena Administración (4): La duración de los procedimientos (nº 694) (21.03.21)
13. La buena Administración (5): Caducidad de los procedimientos (nº 696) (28.03.21)
14. La buena Administración (6): La prescripción (nº 698) (4.04.21)
15. La buena Administración (7): La perención (nº 700) (11.04.21)
16. La buena Administración (8): Los actos propios (nº 702) (18.04.21)
17) La buena Administración (9): La revisión administrativa (nº 704) (25.04.21)
18) La buena Administración (10): La revisión administrativa (2) (nº 706) (2.05.21)
19) La buena Administración (11): Actos anulados (nº 708) (9.05.21)
20) La buena Administración (12): La desviación de poder (nº 710) (16.05.21)
21) La buena Administración (13): La motivación de los actos (nº 712) (23.05.21)
22) La buena Administración (14): El procedimiento adecuado (1) (nº 714) (30.05.21)
23) La buena Administración (15): El procedimiento adecuado (2) (nº 716) (6.06.21)
24) La buena Administración (16): El procedimiento adecuado (3) (nº 718) (13.06.21)
25) La buena Administración (17): comprobación limitada (nº 720) (20.06.21)
26) La buena Administración (18): inspección tributaria (1) (nº 722) (27.06.21)

RESEÑAS

Reseña de jurisprudencia: IRPF/2020 (nº 707) (6.05.21)

PAPELES DE J.B.

01. Doctrina tributaria comentada (teac oct-nov 2020) (nº 673) (7.01.21)
02. Jurisprudencia tributaria comentada (nov 2020) (nº 675) (14.01.21)
03. Jurisprudencia tributaria comentada (dic. 2020) (nº 677) (21.01.21)
04. Jurisprudencia tributaria comentada (nov / dic 2020) (nº 679) (28.01.21)
05. Jurisprudencia tributaria comentada (nov/dic 2020) (nº 681) (4.02.21)
06. Doctrina tributaria comentada (teac ene 2021) (nº 685) (18.02.21)
07. Jurisprudencia tributaria comentada (ene 2021) (nº 689) (4.03.21)
08. Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 2021) (nº 691) (11.03.21)
09. Doctrina tributaria comentada (teac ene/feb 2021) (nº 693) (18.03.21)
10. Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 2021) (nº 695) (25.03.21)
11. Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 2021) (nº 697) (1.04.21)
12. Doctrina tributaria comentada (teac feb/marz 2021) (nº 699) (8.04.21)
13. Jurisprudencia tributaria comentada (feb/marz 2021) (nº 701) (15.04.21)
14. Jurisprudencia tributaria comentada (feb 2021) (nº 703) (22.04.21)
15. Doctrina tributaria comentada (teac marzo 2021) (nº 705) (29.04.21)
16. Jurisprudencia tributaria comentada (marzo 2021) (nº 709) (14.05.21)
17. Jurisprudencia tributaria comentada (marzo 2021) (nº 711) (20.05.21)
18. Doctrina tributaria comentada (teac abril 2021) (nº 713) (27.05.21)
19. Jurisprudencia tributaria comentada (marzo 2021) (nº 715) (3.06.21)
20. Jurisprudencia tributaria comentada (marzo 2021) (nº 717) (10.06.21)
21. Jurisprudencia tributaria comentada (marzo 2021) (nº 719) (17.06.21)
22. Doctrina tributaria comentada (teac mayo 2021) (nº 721) (24.06.21)

ESCRITOS TRIBUTARIOS

01. Curso de procedimientos tributarios (I) (nº 683) (11.02.21)
02. Curso de procedimientos tributarios (II) (nº 687) (25.02.21)
03. Libertad y fiscalidad (nº 723) (30.06.21)

2. Blog “PARA SIEMPRE Y SIN CONDICIONES”

01. Estudios tributarios (2020) (3.01.21)
02. Doctrina tributaria comentada (2020) (29.01.20)
03. Jurisprudencia tributaria comentada (2020) (4.02.20)
04. Latín para tributaristas (2020) (25.02.21)

3. Blog “Y LE SEGUÍA POR EL CAMINO”

01. Palabras del papa Francisco (2020)