LO TRIBUTARIO (nº 728)

La buena Administración (21): procedimiento sancionador (1)

El artículo 41 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (7.12.2000), establece: “1. Toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.”

La tributación según la capacidad económica de cada uno, según un sistema tributario justo, progresivo y no confiscatorio (cf. art. 31 CE) es un deber de todos para poder financiar los gastos públicos presupuestados según la ley aprobada democráticamente. Ni tributar es un castigo impuesto a los ciudadanos ni los procedimientos de la Administración para recaudar los tributos y para controlar el cumplimiento del deber de tributar son procedimientos represivos ni disuasorios. Pero en la aplicación de los tributos hay previstas y se hacen realidad exigencias que sí tienen una finalidad financiera, ejemplificadora o de represión y disuasión. Así, el retraso en el pago de un tributo, incumpliendo el plazo establecido para hacerlo, determina: la exigencia de un recargo de extemporaneidad (art. 27 LGT); según la tardanza, también de intereses de demora (art. 26 LGT); y si se produce en el período ejecutivo, se exigen también recargos (art. 28 LGT). Cuando el ingreso tardío se deriva de un requerimiento previo de la Administración, si concurren las circunstancias que tipifican una infracción, determina la iniciación de un procedimiento sancionador (arts. 207 a 211 LGT)

La línea divisoria entre los intereses de demora y los recargos por extemporaneidad respecto de las sanciones no siempre ha sido ni es clara e indiscutible. Hubo un tiempo en que se regularon recargos de extemporaneidad diferentes según la tardanza y hubo que anular uno del 50% porque ese porcentaje coincidía con el de la infracción por incumplimiento; y también, en otro tiempo hubo que anular intereses de demora del 10% aplicados cualquiera que fuese el tiempo de retraso en el ingreso tardío. En la actualidad, aún se producen resoluciones de los tribunales de Justicia que corrigen excesos que se pueden producir en la práctica.

Así, en cuanto al recargo de extemporaneidad, las sentencias han tenido que considerarlo no exigible. Así, en el primer caso: Aunque el recargo no sea una sanción ni el precepto esté en la LGT es obligado atender al Derecho Común: es aplicable el art. 1105 Cc que exonera en los casos fortuitos o de fuerza mayor: en este caso, en cuanto se conoció que el causante tenía cuentas en EEUU se comunicó a la Administración a efectos del ISyD. La buena fe y la confianza legítima se han visto lesionados y tanto la Inspección como los TEA han aplicado el mayor rigor sin analizar las circunstancias, con sus resoluciones arbitrarias por ser contrarias a la lógica (AN 11-4-19, 6-6-19).

Y la línea divisoria es tan débil que, a veces, la sanción, que exige la prueba de la culpa y posibles exoneraciones, puede ser más favorable que la exigencia automática del recargo. Así ocurre con la interpretación amplia de la frontera que separa el recargo, sin requerimiento previo, o la apertura del expediente sancionador, si lo hubo: Cuando se presenta una autoliquidación extemporánea por un período como consecuencia de un acta que en otro anterior regulariza bases imponibles negativas a compensar en períodos posteriores, TS s. 19.11.12, no procede recargo de extemporaneidad porque ha existido, TS s. 23.11.20, requerimiento previo (AN 20-4-21).  

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Dice la responsable ministerial que la armonización de los impuestos estatales cedidos s las Comunidades Autónomas -lo foral no es cesión- no es mayor ni menor imposición.

Tiempo Ordinario. Tiempo de revisar, de confirmar los fundamentos y de rectificar lo que proceda, porque el amor de Dios es eterno y el premio del amor a Dios es infinito.

Abandonando a Jesús. “Entonces toda la piara se lanzó corriendo por la pendiente hacia el mar y pereció en el agua. Los porqueros huyeron y, al llegar a la ciudad, contaron todas estas cosas, y lo sucedido a los endemoniados. Así que toda la ciudad vino al encuentro de Jesús y, cuando le vieron, le rogaron que se alejara de su región” (Mt 8,30-34). “Todo esto lo he guardado -le dijo el joven- ¿Qué me falta aún? Jesús le respondió: - Si quieres ser perfecto, anda vende tus bienes y dáselos a los pobres, y tendrás un tesoro en los cielos. Luego ven y sígueme. Al oír el joven estas palabras, se marchó triste, porque tenía muchas posesiones” (Mt 19,20-22). “Y envió por delante a unos mensajeros, que entraron en una aldea de samaritanos para prepararle hospedaje, pero no le acogieron porque llevaba la intención de ir a Jerusalén (Lc 9,52-53). “Al oír estas cosas, todos los de la sinagoga se llenaron de ira y se levantaron, le echaron fuera de la ciudad y lo llevaron hasta la cima del monte sobre el que estaba edificada la ciudad para despeñarle. Pero él, pasando por medio de ellos, se marchó” (Lc 4,28-30). “Desde ese momento muchos discípulos se echaron atrás y ya no andaban con él” (Jn 6,66). “Entonces todos los discípulos lo abandonaron y huyeron (Mt 26,56).  

Buscando a Jesús. “En tiempos del rey Herodes, unos Magos llegaron de Oriente a Jerusalén preguntando: - ¿Dónde está el rey de los Judíos que ha nacido? Porque vimos su estrella en el Oriente y hemos venido a adorarle. Al oír esto, el rey Herodes se inquietó, y con él toda Jerusalén… Entonces, Herodes, llamando en secreto a los Magos, se informó cuidadosamente por ellos del tiempo en que se había aparecido la estrella; y les envió a Belén, diciéndoles: - Id e informaos bien acerca del niño y cuando lo encontréis, avisadme para que también yo vaya a adorarle. Ellos, después de oír al rey, se pusieron en marcha. Y entonces, la estrella que habían visto en Oriente se colocó delante de ellos, hasta pararse sobre el sitio donde estaba el niño” (Mt 2, 1-3.7-9). “Al día siguiente estaban allí de nuevo Juan y dos de sus discípulos y, fijándose en Jesús que pasaba, dijo: - Este es el Cordero de Dios. Los dos discípulos, al oírle hablar así, siguieron a Jesús. Se volvió Jesús y, viendo que le seguían, les preguntó: - ¿Qué buscáis? Ellos dijeron: - Rabbí -que significa “Maestro”- ¿dónde vives? Les respondió: Venid y veréis. Fueron y vieron dónde vivía, y se quedaron con él aquel día. Era más o menos la hora décima” (Jn 1,35-39). “Había entre los fariseos un hombre que se llamaba Nicodemo, judío influyente. Éste vino a él de noche y le dijo: - Rabbí, sabemos que has venido de parte de Dios como Maestro, pues nadie puede hacer los prodigios que tú haces si Dios no está con él” (Jn 3,1-2). “Cuando la multitud vio que ni Jesús ni sus discípulos estaban allí, subieron a las barcas y fueron a Cafarnaún buscando a Jesús” (Jn 6,24). Entre los que subieron a adorar a Dios en la fiesta había algunos griegos. Así que éstos se acercaron a Felipe, el de Betsaida de Galilea y comenzaron a rogarle: - Señor, queremos ver a Jesús” (Jn 12,20-21). “¡El Amor bien vale un amor!” (“Camino” 171)

LA HOJA SEMANAL
(del 19 al 24 de julio) (año de san José; año de la Familia)

Lunes (19)

Santa Áurea, mártir (16ª TO)
Palabras: “Maestro, queremos ver de ti una señal” (Mt 12,39)
Reflexión: Pero a esta generación no se le dará otra señal que la del profeta Jonás
Propósito, durante el día: Señor, no nos dejes caer en la tentación

Martes (20)

San Apolinar, obispo y mártir (16ª TO)
Palabras: “Todo el que hace la voluntad de mi Padre que está en los cielos… (Mt 12,50)
Reflexión: … ése es mi hermano y mi hermana y mi madre”
Propósito, durante el día: Señor, lo que quieras; cuando quieras; porque Tú lo quieres

Miércoles (21)

San Lorenzo de Brindisi, presbítero y doctor de la Iglesia (16ª TO)
Palabras: “Se reunió en torno a él una multitud tan grande ,.. (Mt 13,2)
Reflexión: …que tuvo que subir a sentarse en una barca…”
Propósito, durante el día: Señor, que te escuche, que haga lo que Tú deseas

Jueves (22)

Santa María Magdalena (16ª TO)
Palabras: “Mujer, ¿por qué estás llorando? ¿A quién buscas?” (Jn 20, 14)
Reflexión: “Si te lo has llevado tú, dime dónde lo has puesto y yo lo recogeré”
Propósito, durante el día: Señor, que te busque, que te encuentre, que te trate y te ame

Viernes (23)

Santa Brígida, religiosa (16ª TO) (día de penitencia)
Palabras: “Lo sembrado entre espinos es el que oye la palabra, pero… (Mt 13,22)
Reflexión: …las preocupaciones de este mundo y la seducción de las riquezas…”
Propósito, durante el día: Señor, del enemigo malo, defiéndenos

Sábado (24)

Santa Eufrasia, virgen (16ª TO)
Palabras: “Mientras dormían los hombres, vino su enemigo … (Mt 13,25)
Reflexión: … sembró cizaña en medio del trigo y se fue”
Propósito, durante el día: Bajo tu amparo nos acogemos Santa Madre de Dios

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 18, domingo (16º TO, ciclo B) llaman al corazón a amar a los sacerdotes: “Les pondré pastores que las pastoreen; y ya no temerán ni se espantarán y ninguna se perderá” (Jer 23); “Paz a vosotros los de lejos; para también a los de cerca. Así, unos y otros, podemos acercarnos al Padre con un mismo espíritu” (Ef 2); “Sintió compasión de ellos pues estaba como ovejas sin pastor y se puso a enseñarles muchas cosas (Mc 6). Tiempo de pedir a Dios vocaciones al sacerdocio y buenos sacerdotes.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “El Evangelio que se lee hoy en la Liturgia narra que los discípulos de Jesús, enviados por Él, “ungían con aceite a muchos enfermos y los curaban” (Mc 6,13). Este "aceite" nos hace pensar también en el sacramento de la Unción de los enfermos, que da consuelo al espíritu y al cuerpo. Pero este "aceite" es también la escucha, la cercanía, la atención, la ternura de quien cuida a la persona enferma: es como una caricia que hace que nos sintamos mejor, que calma el dolor y anima. Todos nosotros, todos, necesitamos tarde o temprano, esta "unción", la cercanía y la ternura, y todos podemos dársela a alguien, con una visita, una llamada telefónica, una mano tendida a quien necesita ayuda. Recordemos que, en el protocolo del Juicio Final (Mateo, 25) una de las cosas que nos preguntarán será la cercanía a los enfermos.” (Angelus, día 11 de julio de 2021)

(18.07.21)