LO TRIBUTARIO (nº708)

La buena Administración (11): actos anulados

El artículo 41 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (7.12.2000), establece: “1. Toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.”

La aplicación de los tributos supone un conjunto de conocimientos específicos, la práctica de una técnica procedimental compleja y el cumplimiento de muchas formalidades en diversos plazos. La selección de los empleados públicos que tienen encomendada las funciones propias de la aplicación de los tributos se hace mediante un sistema riguroso de pruebas en las que son muchos los que fracasan; y después, ya en el ejercicio de sus competencias, tienen la orientación, el apoyo doctrinal y científico y los medios necesarios para ajustar su actuación a una normativa compleja, cambiante, difícil de interpretar y aplicar.

Las personas físicas o jurídicas, con actividad empresarial o profesional o con actuaciones ocasionales, trabajadores por cuenta ajena, autónomos, en las tareas del hogar con dedicación a la propia familia o sin empleo; todos, con diverso nivel y especialidad en sus conocimientos y aún sin la más mínima cultura, con diversas posibilidades en el acceso a la evolución de la normativa tributaria aplicable en cada momento, a la formación fiscal que le permita comprenderla y aplicarla; todos deben cumplir sus obligaciones en tiempo y forma, con precisión, exactitud e integridad. Y, si se equivocan, por sus olvidos, errores, deficiencias, son sancionados, porque son infracciones tributarias (art. 183.1 LGT): las acciones u omisiones, dolosas o culposas con cualquier grado de negligencia” (se considera negligencia simple no haber puesto cuidado en conocer y cumplir con acierto los deberes tributarios). Las obligaciones formales (contabilidad, registros, facturación, requerimientos, informaciones…) que deben cumplir los administrados tributarios son muchas y abrumadoras, pero la obligación más relevante es la de autoliquidar (determinar por sí mismos la obligación tributaria a partir de la declaración exacta de los hechos, la calificación jurídica acertada de los mismos y la aplicación correcta de la compleja técnica de la liquidación de los tributos: cf. art. 120 LGT). Excepcional en la LGT/1963 (art. 101) porque liquidar es función y competencia de la Administración, definida en su día como “exorbitante” la obligación de autoliquidar, en la actualidad se ha convertido en presupuesto de infracción. Y, desde la LGT/2003, aunque se autoliquide con exactitud, integridad y acierto, le espera una sanción especial (art. 206 bis), si la Administración considera que sus hechos lícitos y válidos no son propios o usuales (art. 15 LGT).

Pero la Administración, sometida a la ley y al Derecho en sus actuaciones (art. 103 CE y art. 3 Ley 40/2015 LRJSP) no es sancionada cuando actúa contra Derecho en las regularizaciones tributarias que se anulan o en los incumplimientos de plazos y requisitos o en los excesos de exigencias con desviación de poder (art. 48 Ley 39/2015, PAC). Anulada una comprobación de valores, una liquidación, es posible practicar otra sobre el mismo asunto, porque no se puede obligar a la Administración a “acertar a la primera” (TS s. 29.06.15). No fue así antes, pero ahora lo es (TS s. 19.11.12), salvo en la tercera reiteración (TS s. 26.03.12), que, así sí, impide seguir intentando acertar.

DE LO HUMANO A LO DIVINO

La democracia es un sistema para tomar decisiones políticas. El Estado de Derecho ordena la convivencia social. El Derecho del Estado es la normativa que rige en un momento y lugar determinados, coincida o no con los principios propios del Estado de Derecho. La democracia determina el Derecho del Estado y el estado del Derecho.

Pascua de Resurrección. Mes de mayo, el mes dedicado a nuestra Madre la Virgen María. “Venid y vamos todos con flores a porfía, con flores a María, que Madre nuestra es”, es la canción que para muchos permanece en el recuerdo de los tiempos escolares. Los cristianos, ahora, pueden encontrar una oportunidad para repasar cómo va su relación con Dios, sus encuentros con Jesús, su vocación de cada día. Y sus excusas.

- “Mientras iban de camino, uno le dijo: - Te seguiré adonde vayas. Jesús le dijo: - Las zorras tienen guaridas y los pájaros del cielo sus nidos, pero el Hijo del Hombre no tiene donde reclinar la cabeza. A otro le dijo: - Sígueme. Pero éste contestó: - Señor, permíteme ir primero a enterrar a mi padre. – Deja a los muertos enterrar a sus muertos – le respondió Jesús-, tú vete a anunciar el Reino de Dios. Y otro dijo: - Te seguiré, Señor, pero primero permíteme despedirme de los de mi casa. Jesús le dijo: - Nadie que pone su mano en el arado y mira hacia atrás es apto para el Reino de Dios”” (Lc 9,57-62). “Iba con él mucha gente, y se volvió hacia ellos y les dijo: - Si alguno viene a mí y no odia a su padre y a su madre y a su mujer y a sus hijos y a sus hermanos y a sus hermanas, hasta su propia vida, no puede ser mi discípulo. Y el que no carga con su cruz y viene detrás de mí, no puede ser mi discípulo (Lc 14, 25-27). No se trata de postergaciones materiales, sino de prioridades espirituales: todo con Dios, todo por Dios. “Lo que quieras, como quieras, hasta que quieras, porque Tú lo quieres”.

- Los apóstoles respondieron sin excusas a la llamada del Señor: “Mientras caminaba junto al mar de Galilea vio a dos hermanos, Simón el llamado Pedro y Andrés su hermano, que echaban la red al mar, pues eran pescadores. Y les dijo: - Seguidme y os haré pescadores de hombres. Ello, al momento, dejaron las redes y se siguieron. Pasando adelante, vio a otros dos hermanos, Santiago, el de Zebedeo y Juan su hermano, que estaban en la barca con su padre Zebedeo remendando sus redes; y los llamó. Ellos, al momento, dejaron la barca y a su padre y siguieron.” (Mt 4,18-22). “Al marchar Jesús de allí, vio a un hombre sentado al telonio, que se llamaba Mateo, y le dijo: - Sígueme. Él se levantó y le siguió” (Mt 9,9). Los apóstoles descubrieron la mejor inversión en este mundo: darse a Cristo, darse por Cristo.

“Comenzó Pedro a decir: - Ya ves que nosotros lo hemos dejado todo y te hemos seguido. Jesús respondió: - En verdad os digo que no hay nadie que haya dejado casa, hermanos, hermanas, madre o padre, o hijos o campos por mí y por el Evangelio, que no reciba en este mundo cien veces más en casas, hermanos, hermanas, madre, hijos y campos, con persecuciones y, en siglo venidero, la vida eterna” (Mc 10,29-30). Y es que Dios no nos quita nada ni perdemos nada cuando nos damos a Él y a todos por Él. Amar es darse por entero, para siempre y sin condiciones. Y si fallamos, si le olvidamos, Dios nunca nos falla: Dios se hace hombre en Cristo y nos conoce, nos comprende, nos perdona y nos ayuda, Porque somos hijos de Dios (1 Jn 3,1) y, en Jesucristo, está siempre con nosotros (Mt 28,20). De la sabatina colegial prendió en los corazones de aquellos jóvenes: ¡Oh dicha incomparable, la Madre de Dios es mi Madre!

LA HOJA SEMANAL

(del 10 al 15 de mayo) (año de san José; año de la Familia) (mes de la Virgen)

Lunes (10)

San Juan de Ávila, presbítero y doctor de la Iglesia (6ª de Pascua)
Palabras: “Os enviaré desde el Padre, el Espíritu de la verdad… (Jn 15,26)
Reflexión: que procede del Padre, él dará testimonio de mí”
Propósito, durante el día: Santísima Trinidad, creo, espero y amo

Martes (11)

San John Henry Newman, presbítero (6ª de Pascua)
Palabras: “Si no me voy, no vendrá a vosotros el Defensor” (Jn 16,7)
Reflexión: “Ahora me voy al que me envió”
Propósito, durante el día: Creo en Dios Padre, en Dios Hijo y en Dios Espíritu Santo

Miércoles (12)

Beato Álvaro del Portillo (6ª de Pascua) (patrono del blog)
Palabras: “Cuando venga él, el Espíritu de la verdad, … (Jn 16,13)
Reflexión: … os guiará a la verdad plena
Propósito, durante el día: Espero en Dios Padre, en Dios Hijo y en Dios Espíritu Santo

Jueves (13)

Nª Sª de Fátima (san Pedro Regalado, presbítero; 6ª de Pascua)
Palabras: “Pero poco más tarde me volveréis a ver… (Jn 16,16)
Reflexión: … vuestra tristeza se convertirá en alegría”
Propósito, durante el día: Amo a Dios Padre, a Dios Hijo y a Dios Espíritu Santo

Viernes (14)

San Matías, apóstol (6ª de Pascua) (día de penitencia)
Palabras: “Como el Padre me ha amado, así os he amado yo” (Jn 15,9)
Reflexión: Yo os he elegido y os he destinado a que vayáis y deis fruto
Propósito, durante el día: Señor, te pedimos que nuestro fruto permanezca

Sábado (15)

San Isidro, labrador; patrono de Madrid (6ª de Pascua)
Palabras: “El que permanece en mí y yo en él, ése da mucho fruto” (Jn 15,5)
Reflexión: Permaneced en mí y yo en vosotros
Propósito, durante el día: Madre, mientras mi vida alentare todo mi amor para ti

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 9, domingo (6º de Pascua, ciclo B), nos animan en el amor de Dios: “Está claro que Dios no hace distinciones, acepta al que lo teme y practica la justicia, sea de la nación que sea” (Hech 10); “En esto consiste el amor, no en que nosotros hayamos amado a Dios, sino en que Él nos amó y nos envió a su Hijo como víctima de propiciación por nuestros pecados” (1 Jn 4); “Si guardáis mis mandamientos, permaneceréis en mi amor” (Jn 15). Somos hijos de Dios, Dios nos ama.                

PLABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Jesús insiste en el verbo “permanecer”. Lo repite siete veces en el pasaje del Evangelio de hoy. Antes de dejar este mundo e ir al Padre, Jesús quiere asegurar a sus discípulos que pueden seguir unidos a él. Dice: “Permanezcan en mí y yo en ustedes” (v. 4). Este permanecer no es “una permanencia pasiva”, un “adormecerse” en el Señor, dejándose mecer por la vida. No, no. No es esto. El “permanecer en Él”, el permanecer en Jesús que nos propone es “una permanencia activa”, y también recíproco. ¿Por qué? Porque sin la vid los sarmientos no pueden hacer nada, necesitan la savia para crecer y dar fruto; pero también la vid necesita los sarmientos, porque los frutos no brotan del tronco del árbol. Es una necesidad recíproca, es una permanencia recíproca para dar fruto. Nosotros permanecemos en Jesús y Jesús permanece en nosotros.” (Regina, día 2 de mayo de 2021)

- “Hay una única gran llamada en el Evangelio, y es la de seguir a Jesús por el camino del amor. Este es el ápice, es el centro de todo. En este sentido, caridad y contemplación son sinónimos, dicen lo mismo. San Juan de la Cruz sostenía que un pequeño acto de amor puro es más útil a la Iglesia que todas las demás obras juntas. Lo que nace de la oración y no de la presunción de nuestro yo, lo que es purificado por la humildad, incluso si es un acto de amor apartado y silencioso, es el milagro más grande que un cristiano pueda realizar. Y este es el camino de la oración de contemplación: ¡yo le miro, Él me mira! Este acto de amor en el diálogo silencioso con Jesús ha hecho mucho bien a la Iglesia.” (Audiencia general, día 5 de mayo de 2021)

(9.05.21)

Noticia del blog. El día 6 de mayo se superaron las 84.000 páginas del blog visitadas desde el 30 de septiembre de 2013, con lectores de todo el mundo, en especial: Italia, España y Estados Unidos.