LO TRIBUTARIO (nº 698)

La buena Administración (6): La prescripción

El instituto jurídico de la prescripción es tan antiguo como los ordenamientos normativos conocidos y, desde luego, existía en el Derecho Romano y tiene su más extensa manifestación legal en el Código civil (arts. 1930 a 1975), como Derecho común que es, aunque se regula también en otros ámbitos especiales. Si no es de Derecho Natural, sí es una exigencia racional cuando se pretende una convivencia social y unas relaciones individuales pacíficas basadas en la seguridad jurídica. La prescripción es la expresión jurídica más evidente de la trascendencia del tiempo en la estabilidad del Derecho. Si “el tiempo todo lo cura”, según el decir popular para paliar los efectos de las penas sentimentales, “el tiempo debe sustituir toda provisionalidad jurídica por una situación firme”. En el recuerdo, las reversiones de la propiedad en los años jubilares, cada cincuenta, de que nos habla la Biblia (Lv 25,13).

La prescripción puede ser adquisitiva o extintiva. Establece el artículo 1930 Cc que por prescripción se adquieren, de la manera y con las condiciones determinadas en la ley, el dominio y los demás derechos reales (en general, los arts. 1940 a 1960; en especial: arts. 468, usufructo; 537, servidumbres; 609 propiedad…); y también, que por prescripción, del propio modo, se extinguen los derechos y las acciones, de cualquier clase que sean (en general, arts. 1961 a 1975; en especial, arts. 513, usufruto; 546, servidumbres; 1620, el capital y las pensiones en censos…). Por prescripción se adquieren los derechos y las codas (art. 1936) y por prescripción se extinguen los derechos y las acciones. La prescripción limita el ejercicio tardío de derechos en aras de la seguridad jurídica, pero, como instituto no fundado en la justicia intrínseca ha de ser objeto de un tratamiento restrictivo (TS, sala de lo civil, s. 9.05.86). La caducidad hace referencia a la duración de un derecho y determina su extinción o decaimiento; la prescripción hace más referencia a la acción que se pierde si no se ejercita en el tiempo debido aunque el derecho permanezca. La prescripción se puede interrumpir, la caducidad no; los procedimientos caducados no interrumpen la prescripción. En algún país hay delitos que no prescriben o exigencias fiscales que se puede producir sin límite de tiempo. 

En el ámbito tributario, el artículo 66 LGT regula la prescripción de los derechos a: determinar la obligación tributaria, a exigir el pago de las deudas liquidadas y autoliquidadas, a solicitar devoluciones tributarias y el reembolso de costas y a obtener esas devoluciones (nótese lo peculiar de esta previsión legal que obliga al administrado acreedor a impeler a la Administración para que no se quede con su dinero). La prescripción se interrumpe por las circunstancias señaladas en el artículo 68 LGT, se aplica de oficio (art. 69.2 LGT) y, ganada, extiende sus efectos a todos los obligados al pago, salvo en las obligaciones mancomunadas (art. 68.8 LGT). La prescripción afecta a las obligaciones formales (art. 70 LGT) y a las sanciones en su imposición (art. 189 LGT) y en la exigencia de su pago (art. 190 LGT).

La “santidad de la cosa prescrita” se violenta con la Ley 34/2015 que ha incluido el artículo 66 bis en la LGT permitiendo que se pueda comprobar y modificar la realidad y la calificación jurídica (art. 115 LGT) de hechos producidos en períodos “prescritos” y al extender a 10 años el derecho a iniciar el procedimiento de comprobación de bases negativas y deducciones a compensar originadas dichos períodos. 

DE LO HUMANO A LO DIVINO        

Déficit y endeudamiento históricos. Anuncio de impuestos verdes, eliminación de deducciones en el IS y subida armonizada en el IP y el ISyD. Pagan los de siempre.

Los cristianos celebramos la Pascua de Resurrección con la alegría de la seguridad del cielo en que creemos porque “la fe es fundamento de las cosas que se esperan, prueba de las que no se ven” (Heb 11.1) y resuenan en nuestra alma las palabras de san Pablo: “Y si Cristo no ha resucitado, inútil es nuestra predicación, inútil es también nuestra fe. Resultamos además falsos testigos de Dios, porque en contra de Dios, testimoniamos que resucitó a Cristo a quien no resucitó, si de verdad los muertos no resucitan. Pues si los muertos no resucitan, tampoco Cristo ha resucitado; pero si Cristo no ha resucitado, vana es vuestra fe, todavía estáis en vuestros pecados. E incluso los que han muerto en Cristo perecieron. Y si tenemos puesta la esperanza en Cristo sólo para esta vida, somos los más miserables de todos los hombres. Ahora bien, Cristo ha resucitado de entre los muertos, como primer fruto de los que mueren” (1 Co 15, 13-20).

“Porque es necesario que este cuerpo corruptible se revista de incorruptibilidad, y este cuerpo mortal, se revista de inmortalidad. Y cuando este cuerpo corruptible se haya revestido de incorruptibilidad, y este cuerpo mortal se haya revestido de inmortalidad, entonces se cumplirá la palabra que está escrita: La muerte ha sido absorbida en la victoria. ¿Dónde está, muerte, tu victoria? ¿Dónde está, muerte, tu aguijón?” (1 Co 15,53-55). “Sepultados con él por medio del Bautismo, también fuisteis resucitados con él mediante la fe en el poder de Dios que lo resucitó de entre los muertos. Y a vosotros, que estabais muertos por los delitos y por la falta de circuncisión de vuestra carne, os vivificó con él, y perdonó gratuitamente todos vuestros delitos, al borrar el pliego de cargos que nos era adverso y que canceló clavándolo en la cruz (Col 2,12-14). “No queremos, hermano, que ignoréis lo que se refiere a los que han muerto para que no os entristezcáis como esos otros que no tienen esperanza. Porque si creemos que Jesús murió y resucitó, de igual manera también Dios, por medio de Jesús reunirá con Él a los que murieron” (1 Tes 4,13-14)

En la misa del domingo es obligado decir la Secuencia: “Ofrezcan los cristianos ofrendas de alabanza a gloria de la Víctima propicia de la Pascua. / Cordero sin pecado que a las ovejas salva, a Dios y a los culpables unió con nueva alianza. / Lucharon vida y muerte en singular batalla, y, muerto el que es la Vida, triunfante se levanta. / “¿Qué has visto de camino, María, en la mañana?” / “A mi Señor glorioso, la tumba abandonada, los ángeles testigos, sudarios y mortaja. ¡Resucitó de veras mi amor y mi esperanza! / Venid a Galilea, allí el Señor aguarda; allí veréis los suyos la gloria de la Pascua.” / Primicia de los muertos, sabemos por tu gracia que estás resucitado; la muerte en ti no manda. / Rey vencedor, apiádate de la miseria humana y da a tus fieles parte en tu victoria santa. Amén. Aleluya”

Los cristianos llenamos la Pascua de encuentros con Jesús: “Ellas partieron al instante del sepulcro con temor y una gran alegría y corrieron a dar la noticia a los discípulos. De pronto Jesús les salió al encuentro y las saludó. Ellas se acercaron, abrazaron sus pies y le adoraron” (Mt 28, 8-9). Luego estuvo con los de Emaús, entró en el cenáculo dos veces, también se apareció a Santiago y a quinientos (1 Co 15,5-7) y, finalmente, en la pesca milagrosa (Jn 21). Y, primero, sin duda, estuvo con su Madre. Nuestra Madre.   

LA HOJA SEMANAL

(del 5 al 10 de abril)

Lunes (5)

San Vicente Ferrer, presbítero (Octava de Pascua)
Palabras: “Jesús les salió al encuentro y les dijo: - Alegraos” (Mt 28,9)
Reflexión: Las mujeres iban llenas de alegría a decir que había resucitado
Propósito, durante el día: ¡Ha resucitado! Y está con nosotros de continuo

Martes (6)

San Prudencio de Troyes, obispo (Octava de Pascua)
Palabras: “Señor, si tú te lo has llevado, dime dónde lo has puesto … (Jn 20,15)
Reflexión: … y yo lo recogeré”. Los tres “lo” del amor: buscar, encontrar, tratar
Propósito, durante el día: ¡Ha resucitado! Está siempre junto a nosotros

Miércoles (7)

San Juan Bautista de la Salle (presbítero y fundador) (Octava de Pascua)
Palabras: “¿Eres tú el único forastero en Jerusalén que no sabes … (Lc 24,18)
Reflexión: … lo que ha pasado allí estos días?
Propósito, durante el día: ¡Ha resucitado! Y está a nuestro lado en todo momento

Jueves (8)

San Dionisio de Corinto, obispo (Octava de Pascua)
Palabras: “Se presenta Jesús en medio de ellos y les dice: - Paz a vosotros… (Lc 24,36)
Reflexión: … Les mostró las manos y los pies…” No acaban de creer por la alegría
Propósito, durante el día: ¡Ha resucitado! Jesús, el Hijo de Dios, está con nosotros

Viernes (9)

San Máximo de Alejandría, obispo (Octava de Pascua)
Palabras: “Él les dice: - Echad la reda a la derecha de la barca y encontraréis” (Jn 21,6)
Reflexión: Aquel discípulo que Jesús tanto quería le dice a Pedro: - Es el Señor
Propósito, durante el día: ¡Ha resucitado! Jesús está con nosotros siempre

Sábado (10)

Santa Magdalena de Canossa, virgen y fundadora (Octava de Pascua)
Palabras: “Por último se apareció a los once, cuando estaban a la mesa…” (Mc 16,14)
Reflexión: Id al mundo entero y proclamad el Evangelio a toda la creación
Propósito, durante el día: Madre, contigo y con Jesús; no permitas que me separe

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 4 domingo (de Resurrección) nos hacen exultar de alegría: “Señor, Dios que en este día has abierto las puertas de la vida por medio de tu Hijo, vencedor de la muerte… concédenos ser renovados por tu Espíritu” (Colecta); “La cosa empezó en Galilea. Me refiero a Jesús de Nazaret, ungido por Dios con la fuerza del Espíritu Santo” (Hech 10); “Ya que habéis resucitado con Cristo, buscad los bienes de allá arriba” (Col 3). “Él había resucitado de entre los muertos” (Jn 20). Dios con nosotros.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “En esta situación histórica y social, ¿qué hace Dios? Toma la cruz. Jesús toma la cruz, es decir, asume el peso del mal que implica dicha realidad, el mal físico, el psicológico y sobre todo el mal espiritual, porque el Maligno aprovecha las crisis para sembrar la desconfianza, la desesperación y la cizaña.

¿Y nosotros? ¿Qué debemos hacer? Nos lo muestra la Virgen María, la Madre de Jesús, que es también su primera discípula. Ella siguió a su Hijo. Ella asumió su propia cuota de sufrimiento, de oscuridad, de desconcierto, y recorrió el camino de la pasión, manteniendo la lámpara de la fe encendida en su corazón. Con la gracia de Dios, nosotros también podemos hacer este camino. Y, a lo largo del vía crucis cotidiano, nos encontramos con los rostros de tantos hermanos y hermanas en dificultad: no pasemos de largo, dejemos que nuestro corazón se mueva a compasión y acerquémonos. En este momento, como el Cirineo, podemos pensar: "¿Por qué justamente yo?". Pero luego descubriremos el don que, sin merecerlo, se nos ha concedido.” (Angelus, día 28 de marzo de 2021)

- “Queridos hermanos y hermanas, también este año viviremos las celebraciones pascuales en el contexto de la pandemia. En muchas situaciones de sufrimiento, especialmente cuando quienes las sufren son personas, familias y poblaciones ya probadas por la pobreza, calamidades o conflictos, la Cruz de Cristo es como un faro que indica el puerto a las naves todavía en el mar tempestuoso. La Cruz de Cristo es el signo de la esperanza que no decepciona; y nos dice que ni siquiera una lágrima, ni siquiera un lamento se pierden en el diseño de salvación de Dios. Pidamos al Señor que nos dé la gracia de servirle y de reconocerle y de no dejarnos pagar para olvidarle.” (Audiencia general, día 31 de marzo de 2021)

- “Del modo como abrazamos la Cruz al anunciar el Evangelio -con obras y, si es necesario, con palabras- se transparentan dos cosas: que los sufrimientos que sobrevienen por el Evangelio no son nuestros, sino “los sufrimientos de Cristo en nosotros» (2 Co 1,5), y que «no nos anunciamos a nosotros mismos, sino a Jesús como Cristo y Señor» y nosotros somos «servidores por causa de Jesús” (2 Co 4,5).

Quiero terminar con un recuerdo. Una vez, en un momento muy oscuro de mi vida, pedía una gracia al Señor, que me liberara de una situación dura y difícil. Un momento oscuro. Fui a predicar Ejercicios Espirituales a unas religiosas y el último día, como solía ser habitual en aquel tiempo, se confesaron. Vino una hermana muy anciana, con los ojos claros, realmente luminosos. Era una mujer de Dios. Al final sentí el deseo de pedirle por mí y le dije: “Hermana, como penitencia rece por mí, porque necesito una gracia. Pídale al Señor. Si usted la pide al Señor, seguro que me la dará”. Ella hizo silencio, se detuvo un largo momento, como si rezara, y luego me miro y me dijo esto: “Seguro que el Señor le dará la gracia, pero no se equivoque: se la dará a su modo divino”. Esto me hizo mucho bien: sentir que el Señor nos da siempre lo que pedimos, pero lo hace a su modo divino. Este modo implica la cruz. No por masoquismo, sino por amor, por amor hasta el final.” (Homilía, misa crismal, 1 abril 2021, Jueves Santo)

(4.04.21)

Noticia del blog. Acabado el primer trimestre, en estos 90 días, se han publicado 26 entradas. Desde septiembre de 2013 se han visitado 82.480 páginas desde Italia, España, Reino Unido, República Dominicana, Portugal, Rusia, Alemania, Estados Unidos, Méjico, Tailandia. Con agradecimiento a los lectores, nos encomendamos a Dios para que siempre sepamos conocer y sea lo que Él quiera.

ÍNDICE PROGRESIVO (1º trimestre)

1. Blog “EL HECHO IMPONIBLE”

LO TRIBUTARIO

01. “Nemo dat quod non habet” (nº 672) (3.01.21)
02. “Locus regit actum” (nº 674) (10.01.21)
03. “Testes unus, testes nullus” (nº 676) (17.01.21)
04. “Traditio. Traditio ficta. Quasitraditio” (nº 678) (24.01.21)
05. “Actio nata” (nº 680) (31.01.21)
06. “Mora accipendi. Mora solvendi” (nº 682) (7.02.21)
07. “Datio pro soluto. Datio pro solvendo” (nº 684) 14.02.21)
08. “Fiducia”, “Fiducia cum amico”, “Fiducia cum creditore” (nº 686) (21.02.21)
09. La buena Administración: (1) Marco normativo (nº 688) (28.02.21)
10. La buena Administración: (2) Regularización íntegra (nº 690) (7.03.21)
11. La buena Administración: (3) La provisionalidad (nº 692) (14.03.21)
12. La buena Administración: (4) La duración de los procedimientos (nº 694) (21.03.21)
13. La buena Administración: (5) Caducidad de los procedimientos (nº 696) (28.03.21)

PAPELES DE J.B.

01. Doctrina tributaria comentada (teac oct-nov 2020) (nº 673) (7.01.21)
02. Jurisprudencia tributaria comentada (nov 2020) (nº 675) (14.01.21)
03. Jurisprudencia tributaria comentada (dic. 2020) (nº 677) (21.01.21)
04. Jurisprudencia tributaria comentada (nov / dic 2020) (nº 679) (28.01.21)
05. Jurisprudencia tributaria comentada (nov/dic 2020) (nº 681) (4.02.21)
06. Doctrina tributaria comentada (teac ene 2021) (nº 685) (18.02.21)
07. Jurisprudencia tributaria comentada (ene 2021) (nº 689) (4.03.21)
08. Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 2021) (nº 691) (11.03.21)
09. Doctrina tributaria comentada (teac ene/feb 2021) (nº 693) (18.03.21)
10. Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 2021) (nº 695) (25.03.21)
11. Jurisprudencia tributaria comentada (ene/feb 2021) (nº 697) (1.04.21)

ESTUDIOS TRIBUTARIOS

01. Curso de procedimientos tributarios (I) (nº 683) (11.02.21)
02. Curso de procedimientos tributarios (II) (nº 687) (25.02.21)

2. Blog “PARA SIEMPRE Y SIN CONDICIONES”

01. Estudios tributarios (2020) (3.01.21)
02. Doctrina tributaria comentada (2020) (29.01.20)
03. Jurisprudencia tributaria comentada (2020) (4.02.20)
04. Latín para tributaristas (2020) (25.02.21)

3. Blog “Y LE SEGUÍA POR EL CAMINO”

01. Palabras del papa Francisco (2020)