LO TRIBUTARIO (nº 760)

La otra Ley 11/21: el valor de referencia (2)

La Ley 21/2011 es una ley “a la contra”. La mayoría de sus preceptos pretenden limitar o impedir por ley lo que viene encontrando amparo en los tribunales de Justicia. Y en ese sentido hay que incluir la regulación del “valor de referencia”. Se parte de algunas premisas: la primera, que para determinar el “valor real”, precisamente en los impuestos cedidos de gestión autonómica, se intentó emplear sucesivos procedimientos para conseguir una recaudación rápida que fracasaron hasta el extremo de que la última doctrina de los tribunales volvía a lo que fue exigencia ordinaria hace cuarenta años: la comprobación de valores exige examen directo del bien a valorar, titulación idónea del que valora y motivación suficientemente razonada; y la segunda premisa se basa en el desaprecio al Derecho: una ley puede regular lo blanco es negro.

La Ley 11/2021 modifica el artículo 3.1 de la Ley del Catastro (RDLeg 1/2004) y establece que la descripción catastral de los bienes inmuebles comprenderá sus características físicas y jurídicas, entre las que se encontrarán… el valor de referencia… En la DF 3ª establece que la DG del catastro determinará de forma objetiva y con el límite del valor de mercado, a partir de datos obrantes en el Catastro, el valor de referencia mediante el análisis de precios comunicados por los fedatarios públicos en las compraventas inmobiliarias efectuadas. O lo que es lo mismo: un órgano de la Administración determinará la base imponible a efectos del ITPyAJD, ISyD e IP, con evidente lesión del art. 133 CE y del art. 8 LGT que exigen ley para la regulación de los impuestos. Por otra parte, el valor de referencia, racionalmente, no es el que determine la Administración con ese nombre, sino el “valor de mercado” que es el que pone el límite máximo de la valoración administrativa (en el colmo de la degradación normativa, la Orden HFP/1104/2021, de 7 de octubre, de la Ministra, regula el factor de minoración -FM- para inmuebles urbanos y para inmuebles rústicos en 0.9; sorprendentemente igual para cualquier inmueble en cualquier situación y en cualquier tiempo; todo un descubrimiento macroeconómico). Del mismo modo, en cuanto que para justificar el análisis del DG del Catastro será necesario conocer los datos comunicados por los fedatarios, es indiscutible que sólo se consideran las compraventas, pero no otros negocios y sólo los precios, y no otras circunstancias. Y, como resolvieron los tribunales cuando se empleó como motivación “estudios internos de mercado”, será obligado que el Catastro tenga a disposición de los interesados los estudios y los datos manejados por el Director precisamente sobre el bien inmueble de que se trate.

También son datos obligadamente accesibles: el informe anual del mercado inmobiliario, el mapa de valores con delimitación de ámbitos territoriales homogéneos de valoración, los módulos de valor medio de los productos inmobiliarios representativos (además de explicar esos conceptos, la suficiencia y racionalidad de los datos, de su manejo para determinar “módulos de valor medio” para cada “producto inmobiliarios representativos” y con referencia específica no sólo a cada localidad, sino también a cada área urbana, a cada cale, a cada edificio, a cada parte del mismo y, a las variaciones en el tiempo) y, claro, cómo se llega a “los elementos precisos para determinar el valor de referencia” de “cada inmueble” en resolución (mínimo rango normativo) que publicará anualmente la Dirección General del Catastro.  

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Inquietante encuesta sobre el grado de rechazo social a actos ilícitos: violencia de género, violencia con menores, delito fiscal, confinamiento general ilegal, sedición…

Los cristianos acaban el año litúrgico celebrando a Jesucristo Rey del Universo y cantando el himno de Laudes: “Oh Jesucristo, Redentor de todos, / que, antes de que la luz resplandeciera, / naciste de tu Padre soberano / con gloria semejante a la paterna. / Tú que eres luz y resplandor del Padre / y perpetua esperanza de los hombres, / escucha las palabras que tus siervos / elevan hasta ti de todo el orbe. / La tierra, el mar, el cielo y cuanto existe / bajo la muchedumbre de sus astros / rinden tributo con un canto nuevo / a quien la nueva salvación nos trajo. / Y nosotros, los hombres, los que fuimos / lavados con tu sangre sacratísima, / celebramos también, con nuestros cantos / y nuestras alabanzas, tu venida. / Gloria sea al divino Jesucristo, / que nació de tan puro y casto seno, / y gloria igual al Padre y al Espíritu / por infinitos e infinitos tiempos. Amén.  

El cristiano gusta de recordar. Es una forma cariñosa de estar más cerca de Jesús, como uno más de los que fueran detrás de los apóstoles, los discípulos y las mujeres que iban con Él (Lc 8,1-3). “Después de nacer Jesús en Belén de Judá en tiempos del rey Herodes, unos Magos llegaron de Oriente a Jerusalén preguntando: - ¿Dónde está el rey de los judíos que ha nacido? Porque vimos su estrella en el Oriente y hemos venido a adorarle. Al oír esto, el rey herodes se inquietó y con él todo Jerusalén…” (Mt 2,1-3)

Como las madres piden para sus hijos. Como ellos contestan apasionados. “Entonces se le acercó la madre de los hijos de Zebedeo con sus hijos, y se postró ante él para hacerle una petición. Él le preguntó: - ¿Qué quieres? Ella le dijo: - Di que estos dos hijos míos se sienten en tu Reino, uno a tu derecha y otro a tu izquierda. Jesús respondió: - No sabéis lo que pedías ¿Podéis beber el cáliz que yo he de beber? – Podemos – le dijeron. Él añadió: Beberéis el cáliz, pero sentarse a mi derecha o a mi izquierda no me corresponde concederlo, sino que es para quienes está dispuesto por mi Padre” (Mt 20,20-23)

Y acompañar a Jesús entre el gentío y saber que Él sabe que estamos allí, que le seguimos.  “Al día siguiente las muchedumbres que iban a la fiesta, oyendo que Jesús se acercaba a Jerusalén, toaron ramos de palmas, salieron a su encuentro y se pusieron a gritar: - ¡Hosanna! ¡Bendito el que viene en nombre del Señor, el Rey de Israel! Jesús encontró un borriquillo y se montó sobre él, conforme a lo que está escrito: No temas ¡, hija de Sión, Mira a tu Rey que llega montado en un borrico de asna” (Jn 12,12-15)

“Hicieron comparecer a Jesús ante el procurador. El procurador le interrogó: - ¿Eres tú el Rey de los judíos?  - Tú lo dices – contestó Jesús (Mt 27,11, Mc 15,2.9 y 12). “Los soldados lo condujeron dentro del patio, es decir, el pretorio, y convocaron a toda la cohorte. Lo vistieron de púrpura y le pusieron una corona de espinas que habían trenzado. Y comenzaron a saludarle: - Salve, Rey de los judíos. Y le golpeaban en la cabeza con una caña, le escupían e hincando las rodillas se postraban ante él. Después de reírse de él, le despojaron de la púrpura y le colocaron sus vestiduras. Entonces lo sacaron para crucificarlo” (Mc 15,16-20). “Sobre su cabeza pusieron por escrito la causa de su condena: “Éste es Jesús, el Rey de los judíos”. Luego, fueron crucificados con él dos ladrones, uno a la derecha y otro a la izquierda” (Mt 37-38; Mc 15,26)          

LA HOJA SEMANAL
(del 22 al 27 de noviembre) (año de san José; año de la Familia)

Lunes (22)

Santa Cecilia, virgen y mártir (34ª TO)
Palabras: “Los demás han echado de lo que les sobra… (Lc 21,4)
Reflexión: ella, que pasa necesidad, ha echado todo lo que tenía para vivir
Propósito, durante el día: Servir. Darme a Dios por entero y sin condiciones

Martes (23)

San Clemente I, papa (34ª TO)
Palabras: “Habrá grandes terremotos… (Lc 21,11)
Reflexión: … y en diversos países epidemias y hambre”
Propósito, durante el día: Hágase tu voluntad en la tierra como se hace en el cielo

Miércoles (24)

San Andrés Dung Lac y compañeros mártires (34ª TO)
Palabras: “Ni un pelo de vuestra cabeza perecerá; … (Lc 21, 18-19)
Reflexión: … con vuestra perseverancia salvaréis vuestras almas”
Propósito, durante el día: No nos dejes caer en la tentación; líbranos del Malo

Jueves (25)

Santa Catalina (34ª TO)
Palabras: “Entonces verán al Hijo del hombre venir sobre una nube… (Lc 21,27-28)
Reflexión: … levantaos, alzad la cabeza: se acerca vuestra liberación”
Propósito, durante el día: No permitas, Jesús, que me aparte de Tí

Viernes (26)

San Juan Berchmans, religioso (34ª TO) (día de penitencia)
Palabras: “El cielo y la tierra pasarán, mis palabras no pasarán” (Lc 21,33)
Reflexión: Cuando sucedan estas cosas, está cerca el reino de Dios
Propósito, durante el día: Dame tu amor y tu gracia que eso me basta

Sábado (27)

Nª Sª de la Medalla Milagrosa (34ª TO)
Palabras: “Estad siempre despiertos, pidiendo fuerza … (Lc 21,36)
Reflexión: … para escapar de todo lo que está por venir”
Propósito, durante el día: Madre, mientras mi vida alentare, todo mi amor para ti

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 21, domingo (Jesucristo Rey del Universo, ciclo B) nos confirman en el amor de Dios, en Jesucristo que nos ha redimido y nos salva: “Todos los pueblos, naciones y lenguas lo respetarán. Su dominio es eterno y no pasa, su reino no tendrá fin” (Dn 7); “Aquel que nos amó, nos ha librado de nuestros pecados por su sangre; nos ha convertido en un reino” (Ap 1); “Tú lo dices: soy rey. Yo para esto he nacido y para esto he venido al mundo” (Jn 18). Hijos de Dios, hermanos de Jesús, amados del Amor.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Y ahora preguntémonos —cuando se lee la Palabra de Dios, uno siempre se hace preguntas—: ¿cuál es el centro, cuál es el corazón de la Palabra de Dios? ¿Qué es lo que, en definitiva, da solidez a la vida y nunca tendrá fin? Nos lo dice san Pablo. El centro, precisamente el corazón que late, lo que da solidez, es la caridad: “La caridad no acaba nunca” (1 Cor 13, 8), dice san Pablo; es decir, el amor. Quien hace el bien invierte en la eternidad. Cuando vemos una persona generosa y servicial, apacible, paciente, que no es envidiosa, no critica, no se jacta, no se hincha de orgullo, no falta al respeto (cfr. 1 Cor 13, 4-7), esta es una persona que construye el Cielo en la tierra. Quizá no tenga visibilidad, no haga carrera, no sea noticia en los periódicos, y, sin embargo, lo que hace no se perderá. Porque el bien nunca se pierde, el bien permanece para siempre.” (Angelus, día 14 de noviembre de 2021)

- “El Señor actúa siempre a escondidas en las periferias, también en nuestra alma, en las periferias del alma, de los sentimientos, tal vez sentimientos de los que nos avergonzamos; pero el Señor está ahí para ayudarnos a ir adelante. El Señor continúa manifestándose en las periferias, tanto en las geográficas, como en las existenciales.  En particular, Jesús va en busca de los pecadores, entra en sus casas, les habla, los llama a la conversión.  Y también se le reprende por ello: “Pero mira a este Maestro -dicen los doctores de la ley- mira a este Maestro: come con los pecadores, se ensucia, va a buscar a aquellos que no han hecho el mal, pero lo han sufrido: los enfermos, los hambrientos, los pobres, los últimos. Siempre Jesús va hacia las periferias. Y esto nos debe dar mucha confianza, porque el Señor conoce las periferias de nuestro corazón, las periferias de nuestra alma, las periferias de nuestra sociedad, de nuestra ciudad, de nuestra familia, es decir, esa parte un poco oscura que no dejamos ver, tal vez por vergüenza.” (Audiencia general, día 17 de noviembre de 2021)

(21.11.21)