LO TRIBUTARIO (nº 718)

La buena Administración (16): El procedimiento adecuado (3)

El artículo 41 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (7.12.2000), establece: “1. Toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.”

Del mismo modo que es necesario analizar con atención y cuidado el contenido y los límites de cada procedimiento de los muchos regulados en la LGT o en los decretos de su desarrollo, es conveniente utilizar el procedimiento elegido según su finalidad y fundamento. No hacerlo así puede originar o bien la nulidad de pleno derecho (art. 217.1.e) LGT) si se puede considerar que el exceso o la deficiencia en la actuación de la Administración equivale a haber prescindido total y absolutamente del procedimiento correspondiente; o bien la anulación (art. 48 Ley 39/2015, LPAC) porque se ha infringido el ordenamiento, aunque sea por desviación de poder al haber empleado una potestad para una finalidad distinta a la que la justifica.  

Es llamativo y reciente el pronunciamiento de los tribunales que declara la nulidad de pleno derecho de un procedimiento de verificación de datos, no por haberlo utilizado más allá de su contenido (sí, verificar datos; pero no comprobar ni calificar hechos, no determinar regímenes, no corregir la norma aplicable salvo que fuera patente que era indebida la aplicada por el contribuyente), sino por haber utilizado un procedimiento para interrumpir la prescripción del derecho de la Administración a determinar la deuda tributaria de un grupo de empresas mediante la correspondiente liquidación (art. 66 a) LGT). A tal efecto, cuando faltaba sólo un mes para que prescribiera ese derecho de la Administración, se inició un procedimiento de verificación mediante un requerimiento en el que se exigía aportar una documentación que ya estaba en poder de la Administración. La sentencia (AN s. 15-3-21) considera que la inutilidad de ese procedimiento debe llevar a considerar que se prescindió total y absolutamente del procedimiento y declara la nulidad de pleno derecho. Nulidad que, a diferencia de la anulación, determina que no se interrumpiera la prescripción del derecho de la Administración a determinar la deuda tributaria.

La Ley 34/2015, de reforma de la LGT, afectó seriamente a los derechos de los contribuyentes estableciendo (arts. 250 a 259 LGT) la continuidad de las actuaciones de administrativas de aplicación de los tributos aunque la Administración apreciara indicios de delito contra la Hacienda Pública. Desde que se dio nueva regulación al delito contra la Hacienda en la Ley 50/1977, se incluyó la previsión en la LGT/1963 (art. 76.6) entonces vigente, de que, cuando la Administración apreciara indicios de delito contra la Hacienda, se abstendría de continuar los procedimientos administrativos y, desde luego, el sancionador, que se hubieran podido iniciar. Lo exige la independencia judicial, en la que sería inoportuna cualquier influencia indirecta de descubrimientos, calificaciones, liquidaciones o cobros de los expertos empleados de la Administración. Se mantiene así en la LGT/2003, pero la Administración parece que intentara rodear la ley: Existiendo diligencias penales por falsedad en documento público, la Administración no suspendió porque sólo procede en caso de delitos de los arts. 305 y 310 CP, según TS s. 1.07.10, pero atendiendo al art. 32 RD 2063/2004 y según TS s. 18.10.16, debió suspender; se anula la liquidación (AN s. 11-3-21).

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Con la subida del recibo de la luz vuelve la protesta por el tipo del IVA aplicado. Y, a pesar de la prueba notoria de otros países de la UE, La Administración se resiste a bajar.

El cristiano vive la reanudación del Tiempo Ordinario, después de la Cuaresma y de la Pascua de Resurrección, con buen ánimo y conservando el aroma espiritual de las solemnidades de la Santísima Trinidad, del Corpus Christi y del Sagrado Corazón de Jesús y la fiesta del Inmaculado Corazón de María. En el alma resuenan como cánticos celestiales las frases que llenan de gozo espiritual y que permiten continuar el camino con una confianza renovada: Dios está con nosotros. Somos hijos de Dios. La Madre de Dios es mi Madre. Sentimos con nosotros a san José, que trabaja a nuestro lado. Y nos sabemos ayudados por el ángel al que Dios encomendó nuestra guarda y protección. En la Iglesia, en la Comunión de los Santos, se vive la participación en la gloria y el amor de Dios y la intercesión de todos los que piden por y para nosotros, los que viven con zozobra santa nuestras inseguridades, cualquier traspiés, las caídas pequeñas; y las grandes.

El Catecismo de la Iglesia contiene referencias que ayudan a mantener el ánimo en el camino hacia el cielo (CIC nº 313): “En todas cosas interviene Dios para bien de los que le aman” (“Diligentibus Deum, omnia cooperantur in bonun”, Rm 8,28). “Nada puede pasarme que Dios no quiera. Y todo lo que Él quiere, por muy malo que nos parezca, es en realidad lo mejor” (santo Tomás Moro). “Yo comprendí, pues por la gracia de Dios, que es preciso mantenerme firmemente en la fe (…) y creer con no menos firmeza que todas las cosas serán para bien (…). Tú misma verás que todas las cosas serán para bien” (Thou shalt seee thyself that all MANNER of thing shall be well; santa Juliana de Norwich, “Revelatio”).

Es tiempo de recordar las bienaventuranzas para descubrir el sentido divino de nuestros afanes, de lo que hacemos, de lo que nos ocurre: Bienaventurados los pobres de espíritu, porque suyo es el reino de los Cielos. Bienaventurados los que lloran, porque serán consolados. Bienaventurados los mansos, porque heredarán la tierra. Bienaventurados los que tienen hambre y sed de justicia, porque quedarán saciados. Bienaventurados los misericordiosos, porque alcanzarán misericordia. Bienaventurados los limpios de corazón porque verán a Dios. Bienaventurados los pacíficos, porque serán llamados hijos de Dios. Bienaventurados los que padecen persecución por causa de la justicia, porque de ellos es el Reino de los Cielos. Bienaventurados cuando os injurien, os persigan y, mintiendo, digan contra vosotros todo tipo de maldad por mi causa. Alegraos y regocijaos, porque vuestra recompensa será grande en el cielo: de la misma manera persiguieron a los profetas antes de vosotros” (Mt 5,3-12)

Y, así, el cristiano encuentra cada día ánimo para seguir: “No os preocupéis por el mañana, porque el mañana traerá su propia preocupación. A cada día le basta su contrariedad” (Mt 6,34). “Bien sabe vuestro Padre de qué tenéis necesidad antes de que se lo pidáis” (Mt 6,8). “Si alguno quiere venir detrás de mí, que se niegue a sí mismo, que tome su cruz y que me siga. Porque el quiera salvar su vida la perderá, pero el que pierda su vida por mí, la encontrará. Porque ¿de qué le servirá al hombre ganar el mundo entero si pierde su vida?” (Mt 16,24-26). Y, siempre, continuadamente, sin soltarnos por nada del mundo, de la mano de la Madre de Dios que es nuestra Madre.   

LA HOJA SEMANAL

(del 14 al 19 de junio)

Lunes (14)

Santos Valerio y Rufino, mártires (11ª TO)
Palabras: “A quien te pide, dale; al que te pide prestado no lo rehúyas” (Mt 5,42)
Reflexión: “Si uno te abofetea en la mejilla derecha, preséntale la otra”
Propósito, durante el día: Esforzarse en comprender. Perdonar, pedir perdón

Martes (15)

Santa María Micaela, virgen y fundadora (11ª TO)
Palabras: “Sed perfectos como vuestro padre celestial es perfecto” (Mt 5,48)
Reflexión: “Amad a vuestros enemigos y rezad por los que os persiguen”
Propósito, durante el día: Sentir el amor de Dios y derramar ese amor en todos

Miércoles (16)

Santos Domingo Nguyen y compañeros mártires (11ª TO)
Palabras: “Tu limosna quedará en secreto y tu Padre que ve en lo secreto… (Mt 6,4)
Reflexión: … te lo pagará”. Y así cuando reces y cuando ayunes
Propósito, durante el día: Vida interior. Agradecer a Dios, pedirle, abandonarse en Él

Jueves (17)

Santa Teresa de Portugal, monja (11ª TO)
Palabras: “No nos pongas en tentación… (Mt 6, 13)
Reflexión: … líbranos del Maligno
Propósito, durante el día: Tú me sondeas y me conoces… penetras mi pensamiento

Viernes (18)

Santos Marcos y Marceliano, mártires (11ª TO)
Palabras: “Amontonad tesoros en el cielo no hay polilla ni carcoma…” (Mt 6,20)
Reflexión: Donde está tu tesoro, allí está tu corazón
Propósito, durante el día: Todo lo mío es tuyo. Tú me diste. A Ti lo torno

Sábado (19)

San Romualdo, abad (11ª TO)
Palabras: “No os agobiéis por el mañana porque traerá su propio agobio” (Mt 6,34)
Reflexión: Ya sabe vuestro Padre del cielo que tenéis necesidad
Propósito, durante el día: Madre mía, mientras mi vida alentare todo mi amor para ti

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 13, domingo (11º TO, ciclo B; san Antonio de Padua) son un canto a la confianza en Dios que conoce nuestras debilidades y nos quiere: “Yo soy el Señor que humilla los árboles altos y ensalza los árboles humildes, que seca los lozanos y hace florecer los secos” (Ez 17); “Es tal nuestra confianza que preferimos desterrarnos del cuerpo y vivir junto al Señor” (2 Co 5); “La tierra va produciendo la cosecha ella sola” (Mc 4). Jesús, José y María os doy el corazón y el alma mía. Siempre con los tres.

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Cada vez que recibimos el Pan de Vida, Jesús viene a dar un nuevo sentido a nuestras fragilidades. Nos recuerda que a sus ojos somos más valiosos de lo que pensamos. Nos dice que se complace si compartimos con Él nuestras fragilidades. Nos repite que su misericordia no teme nuestras miserias. La misericordia de Jesús no teme nuestras miserias. Y, sobre todo, nos cura con amor de aquellas fragilidades que no podemos curar por nosotros mismos: ¿Qué fragilidades? Pensemos: la de sentir resentimiento hacia quienes nos han hecho daño -ésta no la podemos sanar solos-; la de distanciarnos de los demás y aislarnos en nuestro interior -ésta no la podemos sanar solos-; la de autocompadecernos y quejarnos sin encontrar descanso -tampoco ésta la podemos sanar nosotros solos-. Es él quien nos sana con su presencia, con su pan, con la Eucaristía. La Eucaristía es una medicina eficaz contra estas cerrazones. El Pan de Vida, de hecho, cura las rigideces y las transforma en docilidad. La Eucaristía sana porque nos une a Jesús: nos hace asimilar su manera de vivir, su capacidad de partirse y entregarse a los hermanos, de responder al mal con el bien. Nos da el valor de salir de nosotros mismos y de inclinarnos con amor hacia la fragilidad de los demás. Como hace Dios con nosotros. Esta es la lógica de la Eucaristía: recibimos a Jesús que nos ama y sana nuestras fragilidades para amar a los demás y ayudarles en sus fragilidades. Y esto durante toda la vida.” (Angelus, día 6 de junio de 2021)

- “En esta penúltima catequesis sobre la oración hablamos de la perseverancia al rezar. Es una invitación, es más, un mandamiento que nos viene de la Sagrada Escritura. El itinerario espiritual del “Peregrino ruso” empieza cuando se encuentra con una frase de san Pablo en la primera carta a los Tesalonicenses: “Orad constantemente. En todo dad gracias” (5,17-18). La palabra del Apóstol toca a ese hombre y él se pregunta cómo es posible rezar sin interrupción, dado que nuestra vida está fragmentada en muchos momentos diferentes, que no siempre hacen posible la concentración. De este interrogante empieza su búsqueda, que lo conducirá a descubrir la llamada oración del corazón. Esta consiste en repetir con fe: “¡Señor Jesucristo, Hijo de Dios, ten piedad de mí pecador!”. Una oración sencilla, pero muy bonita. Una oración que, poco a poco, se adapta al ritmo de la respiración y se extiende a toda la jornada. De hecho, la respiración no cesa nunca, ni siquiera mientras dormimos; y la oración es la respiración de la vida.” (Audiencia general, día 9 de junio de 2021)

(13.06.21)

Noticias fiscales. El RD 399/2021, de 8 de junio (BOE del 9) modifica el reglamento de procedimientos amistosos en la imposición directa que se aprobó por RD 1794/2008 de 3 de noviembre.

El RD 400/2021, de 8 de junio (BOE del 9) regula aspectos sobre dispositivos de usuarios en el Impuesto sobre determinados servicios digitales; la DF 1ª modifica el RD 1065/2007, RAT en sus artículos 3.2 (censo de empresarios, profesionales y retenedores), 9.3 (modifica la letra k) y añade la letra u), art. 10.2 (modifica las letras m y s y añade la letra i) y 14.1 (que se modifica).