LO TRIBUTARIO

Inspección tributaria: representación y asesoramiento

Si cada uno pudiera conocer fácilmente la tributación que le corresponde, pasar una inspección en la que, además, el inspector está obligado a informar al inspeccionado de sus derechos y de las obligaciones que tiene en el procedimiento y en relación con los impuestos que le afectan, sería un trámite reconfortante. Pero no es así. Y la ley regula la posibilidad de actuar mediante representante y de ser asistido por un asesor tributario.

Al tratar de la capacidad de obrar en el orden tributario, la LGT (art. 44 a 47); arts. 110 a 112 RD 1065/2007) regula tanto los casos en los que debe actuar la representación legal (art. 45), como la posibilidad de actuar mediante representación voluntaria (art. 46). Para interponer recursos o reclamaciones, desistir de ellos, renunciar a derechos, asumir o reconocer obligaciones, solicitar devoluciones de ingresos indebidos o reembolsos y cuando sea necesaria la firma del administrado en los procedimientos de aplicación de los tributos (Tít. III), sancionadores (Tít. IV) y de revisión en vía administrativa (Tít. V), la representación se debe acreditar por cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna o mediante declaración en comparecencia personal del interesado ante el órgano competente. Para los actos de mero trámite se presume concedida la representación. Se establecen normas especiales para cuando se usen medios telemáticos, para otras actuaciones distintas de las antes señaladas y para cuando concurran varios titulares de una misma obligación (art. 35.6) en cuyo caso se presumirá otorgada la representación en cualquiera de ellos, salvo manifestación expresa en contrario, pero la liquidación se notificará a todos. La falta o insuficiencia de representación no impide que s tenga por realizado el acto, siempre que se acompañe el poder o se subsane en el plazo de diez días. Las personas y entidades no residentes (art. 47) deben designar un representante si actúan en España mediante establecimiento permanente, sí así está establecido o cuando lo exija la Administración a la vista de las operaciones o actividad realizada.

Igualmente se permite que el inspeccionado esté asistido por un asesor fiscal (art. 112.7 RD 1065/2007) que si actúa como representante será con quien se entenderán las actuaciones salvo manifestación en contrario.

La previsión legal más debatida es la que, como novedad de la LGT, establece que serán válidos los documentos normalizados de representación que apruebe la Administración para determinados procedimientos. Se utilizan habitualmente en las actuaciones inspectoras, no se deberían admitir en el procedimiento sancionador dado el carácter personalísimo de las sanciones y se exige poder (art. 232 LGT) en las reclamaciones económico-administrativas. El debate se refería a la firma de las actas de inspección. Así: Para firmar actas en conformidad es preciso poder explícito de representación, art. 1173 Cc, para dicho acto que no es de trámite y supone una renuncia de derechos (TS 10-6-05). Necesidad de poder solemne para firmar actas porque es un acto transaccional (AN 13-4-00). En la firma de las actas de conformidad hay renuncia de derechos que exige poder explícito a tal fin (AN 17-10-02). Se anula el acta firmada por quien sólo estaba autorizado para comparecer ante la Inspección y aportar documentos, pero no para decidir (AN 27-4-05). Pero con la nueva LGT se ha abandonado esa doctrina: La representación en las actuaciones inspectoras no exige solemnidad específica (AN 14-11-13)

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Los acontecimientos europeos del fin de semana anterior se han convertido en asunto de comentario social generalizado. Se disputó en Lisboa la final de la Copa de Europa de fútbol dándose, por primera vez en su historia, que los dos equipos eran de la misma ciudad, Madrid. El partido se prolongó cinco minutos, se produjo el empate en ese tiempo añadido y se llegó a la prórroga que determinó el vencedor. Al día siguiente se celebraron las elecciones al parlamento europeo y también se produjeron novedades en todos los países con la aparición de nuevos partidos políticos que consiguieron la representación y con la caída de votantes y escaños en los partidos mayoritarios. Ha habido toda clase de comentarios y todos los ciudadanos, expertos o no en fútbol o en política o en sociología, han expuesto su opinión sobre lo ocurrido. Números y porcentajes, proyecciones de datos, hacia atrás mirando a la reciente historia o hacia delante haciendo vaticinios, se han manejado con o sin fundamento suficiente. Y alguno, contemplando la situación, ha podido sacar de su memoria el recuerdo de aquel muchacho, hoy con más de una licenciatura, que en sus tiempos escolares, cuando en los patios del colegio se jugaba al fútbol con porterías sin red o señaladas con ropa de abrigo tirada en el suelo, resolvía las controversias sobre si había o no entrado la pelota con la sola invocación de un porcentaje inventado al efecto: dada la posición del pie y la trayectoria consiguiente, hubo gol, o no lo hubo, en un noventa y tantos por ciento. Ante tan sólido argumento, todos lo aceptaban y seguían el juego.

En el amor no hay porcentajes, ni tiempos de juego. Amar es darse por entero, para siempre y sin condiciones. Amar no es un capricho pasajero. Amar es entregarse todo en el amor al amado en un intercambio de amor. Como dice la conocida oración: “Toma, Señor, mi libertad; mi memoria, mi entendimiento y toda mi voluntad. Todo mi haber y todo mi poseer. Tú me lo diste, a Ti, Señor, lo torno. Dispón de mi según tu voluntad. Dame tu amor y tu gracia, que esto me basta. Todo lo demás me sobra” (Amorem tui solum cum gratia tua mihi dones, et dives sum satis). Amor es caridad que nunca acaba. “La caridad es paciente, la caridad es amable; no es envidiosa, no obra con soberbia, no se jacta, no es ambiciosa, no busca lo suyo, no se irrita, no toma en cuenta el mal, no se alegra por la injusticia, se complace en la verdad; todo lo aguanta, todo lo cree, todo lo espera, todo lo soporta” (1 Co 13, 4-7). Sería suficiente un examen sincero con esa referencia para conocer el estado de nuestro amor. Y, como en el oro, también tenemos el fiel contraste: No hay más amor que el Amor; porque Dios es amor.

La fiesta de la Ascensión del Señor es un hito en el tiempo pascual Y está transida de amor. Las palabras de Jesús son toda una declaración de amor: “os conviene que me vaya, porque si no me voy, el Paráclito no vendrá a vosotros... vosotros ahora os entristecéis, pero os volveré a ver y se os alegrará el corazón y nadie os quitará vuestra alegría... Hasta ahora no habéis pedido nada en mi nombre; pedid y recibiréis, para que vuestra alegría sea completa... Ese día pediréis en mi nombre, y no os digo que yo rogaré al Padre por vosotros, ya que el Padre mismo os ama, porque vosotros me habéis amado y creído que yo salí de Dios. Salí del Padre y vine al mundo; de nuevo dejo el mundo y voy al Padre... Os he dicho esto para que tengáis paz en mi. En el mundo tendréis sufrimiento, pero confiad: yo he vencido al mundo... Padre quiero que donde yo estoy también estén conmigo los que Tú me has confiado, para que vean mi gloria, la que me has dado porque me amaste antes de la creación del mundo.” (Jn 16, 7, 22, 24, 26,33; 17, 24). Y resuena en el corazón el dicho popular: “Tres días hay en el año que relucen más que el sol: Jueves Santo, Corpus Christi y la Ascensión del Señor”.

LA HOJA SEMANAL
(del 2 al 7 de junio)

Lunes (2)

San Marcelino y san Pedro, mártires (7ª semana de Pascua; decenario E.S.)
Las palabras: “Tened valor: yo he vencido al mundo” (Jn 16,33)
La reflexión: Creemos que saliste de Dios
Propósito, durante el día: Sagrado Corazón de Jesús, en ti confío

Martes (3)

San Carlos Luanga y compañeros mártires (7ª semana de Pascua; decenario)
Las palabras: “Te ruego por ellos” (Jn 17,9)
La reflexión: Éstos que Tú me diste y son tuyos
Propósito, durante el día: Sagrado Corazón de Jesús, acógeme en tu amor

Miércoles (4)

San Francisco Caracciolo, fundador (7ª semana de Pascua; decenario)
Las palabras: “Para que sean uno, como nosotros” (Jn 17,11)
La reflexión: No te pido que los retires del mundo, sino que los guardes del mal
Propósito, durante el día: Sagrado Corazón de Jesús, hazme hijo fiel de la Iglesia

Jueves (5)

San Bonifacio, obispo y mártir (7ª semana de Pascua; decenario)
Las palabras: “Que estén conmigo donde yo estoy” (Jn 17,24)
La reflexión: Te pido por los que crean en mí
Propósito, durante el día: Sagrado Corazón de Jesús, mi esperanza, mi consuelo

Viernes (6)

San Marcelino Champagnat, fundador (7ª semana de Pascua; decenario)
Las palabras: “Señor, tú conoces todo, tú sabes que te quiero” (Jn 21,17)
La reflexión: Los requerimientos de amor a Pedro. Las respuestas
Propósito, durante el día: Sagrado Corazón de Jesús, que te quiera como tú quieres

Sábado (7)

San Antonio María Gianelli, confesor (7ª semana de Pascua; decenario)
Las palabras: “Señor, y éste ¿qué?” (Jn 21,21)
La reflexión: “Tú sígueme”. Curiosidad insana. Interpretaciones erróneas
Propósito, durante el día: Sagrado Corazón de Jesús, mi esperanza y mi alegría

(la reflexión y el propósito se fijan por cada uno, claro)

El día 1 celebramos la Ascensión del Señor. El día 8 celebraremos la Pascua de Pentecostés. En esa semana, podemos vivir en la esperanza de que “volverá” (Hech 1), pedimos ayuda para “comprender esa esperanza” (Ef 1), seguros porque “Estoy con vosotros todos los días” (Mt 28). Es tiempo de volver al Padre, caminando con el Hijo, confiados en la ayuda permanente del Espíritu Santo, ejercitando sus dones, haciendo vida nuestra sus frutos.


PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Y nos preguntamos: ¿Quién somos nosotros ante Jesús Niño? ¿Quién somos ante los niños de hoy? ¿Somos como María y José, que reciben a Jesús y lo cuidan con amor materno y paterno? ¿O somos como Herodes que desea eliminarlo? ¿Somos como los pastores, que corren, se arrodillan para adorarlo y le ofrecen sus humildes dones? ¿O somos más bien indiferentes? ¿Somos tal vez retóricos y pietistas, personas que se aprovechan de las imágenes de los niños pobres con fines lucrativos? ¿Somos capaces de estar a su lado, de con ellos? ¿Sabemos escucharlos, custodiarlos, rezar por ellos y con ellos? ¿O los descuidamos, para ocuparnos de nuestras cosas?” (Homilía en la plaza del Pesebre de Belén, el día 25 de mayo de 2014)


- “Por ello exhorté a los fieles cristianos a dejarse con corazón abierto y dócil por el Espíritu Santo, para ser cada vez más capaces de tener gestos de humildad, de fraternidad y de reconciliación. El Espíritu permite asumir estas actitudes en la vida cotidiana, con personas de distintas culturas y religiones, y llegar a ser así de la paz. La paz se construye artesanalmente. No existen industrias de paz, no. Se construye cada día, artesanalmente, y también con el corazón abierto para que venga el don de Dios. Por ello exhorté a los fieles cristianos a dejarse .” (Audiencia general, en la plaza de San Pedro, el día 28 de mayo de 2014)