LO TRIBUTARIO

Inspección tributaria: lugar y tiempo

Decía un antigua reflexión: “No hay mejor inspector que el que no tiene prisa ni mejor inspeccionado que el que parece tonto”. Naturalmente, ese “mejor” se refería a la consideración del propio proceder y no al parecer del otro. La prisa es mala consejera y la precipitación, peor. “Me dice que se ha olvidado de declarar eso. Bien, hacemos una diligencia y seguimos”, diría el buen inspector. “Voy a tomar nota de eso que me pregunta y que me pide, para no olvidarlo. Voy a considerarlo y en la próxima actuación le doy la respuesta y le traigo lo que tenga”, diría el inspeccionado tonto. Algunas cosas han cambiado: las actuaciones se planifican para una duración estimada y para un resultado predeterminado e incentivado. También el lugar: antes las empresas se inspeccionaban en su sede y los particulares en las oficinas públicas; ahora, salvo grandes empresas, lo habitual es que se deba comparecer en aquellas oficinas.

El artículo 151.3 LGT establece que los libros y demás documentos (art. 142.1 LGT) se deben examinar en el domicilio, local, despacho u oficinas del inspeccionado, en su presencia o de la persona que designe, salvo que el inspeccionado consienta su examen en las oficinas públicas. En ellas se puede examinar las copias en cualquier soporte de los mencionados libros o documentos. Pero para los registros y documentos establecidos por normas tributarias o de los justificantes exigidos por éstas (art. 136..2 c) LGT) se puede requerir su presentación en las oficinas de la Administración para su examen. Cuando el inspeccionado fuese una persona con discapacidad o con movilidad reducida, se actuará en el lugar más apropiado para ella de entre los señalados. Las actuaciones que se desarrollen en las oficinas públicas se realizarán en el horario oficial de apertura al público y, en todo caso, dentro de la jornada laboral vigente. Si se desarrollan en lo locales del inspeccionado se respetará la jornada laboral de la oficina o de la actividad, salvo que, de común acuerdo, se convenga otras horas o días o que las circunstancias de las actuaciones exijan actuar fuera de esos días y horas (art. 152 LGT). El artículo 174 RD 1065/2007 desarrolla estas previsiones legales, con referencia, incluso, a la competencia territorial que delimita el ámbito de actuación como motivo de nulidad de pleno derecho (art. 62 Ley 30/1992), si se rebasa.

En todo caso, las actuaciones inspectoras se deben desarrollar procurando limitar los costes indirectos derivados del cumplimiento de las obligaciones del inspeccionado (art. 3.2 LGT) y respetando el derecho del inspeccionado (art. 34. k) LGT) a que las actuaciones que requieran su intervención se lleven a cabo en la forma que le resulte menos gravosa, si no perjudica el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Algunos pronunciamientos: No se infringió la norma sobre aportación de la contabilidad a las oficinas públicas porque se aportó sin que se requiriera (TSJ Castilla y León 18-6-07). Si la inspeccionada invocaba su derecho a no aportar fuera de su empresa documentación contable, como la aportó con la protesta expresa de que no se daba el consentimiento y que se cumplía contra la propia voluntad, el TEAC entiende que la aportación fue voluntaria y se ampara en AN s 2.11.06 y 3.12.96 (TEAC 23-10-08). Estando disuelta la sociedad, se debió permitir que la inspección se realizara en el domicilio del liquidador (TSJ Andalucía 16-11-09). Procede exigir la personación de un obligado tributario para que informe sobre datos derivados de la relación profesional con un compañero inspeccionado (TSJ Castilla y León 28-4-98)

DE LO HUMANO A LO DIVINO

A pesar de las noticias referidas a la sucesión monárquica y del campeonato mundial de fútbol que ya ha comenzado, una inquietud generalizada, porque cada vez quedan menos días, es la declaración del impuesto sobre la renta. En la balanza de los sentimientos está el disgusto por la cantidad a pagar y el consuelo porque se trata de un deber cívico, de la realización de la Justicia, de un acto de solidaridad.... Además, si resulta una elevada cantidad deben pensar que eso es así porque han ganado mucho. Otros se tendrán la alegría de que se les devolverá un año después sin intereses lo que pagaron a cuenta en exceso.

La Hacienda Pública no quiere relajaciones y, al tiempo que da buenas noticias anunciando que el año próximo se reducirá la tributación, introduce otras con las que señala que está atenta a los incumplimientos. Una fundación da noticia de su informe en el que, después de trabajar con una muestra anónima de medio millón de declarantes por el IRPF/2008 proporcionada por un panel del Instituto de Estudios Fiscales, mantiene que “las rentas del trabajo dependiente se declaran totalmente”. En cambio el fraude se localizaría –61%- en las rentas de capital mobiliario (intereses y dividendos) mediante su localización fuera de España. Las rentas inmobiliarias (arrendamientos e imputaciones) no se declaran en el 55%. El fraude en las rentas de empresas y profesionales en estimación directa sería el 48% y el 46% en estimación objetiva hasta alcanzar el 1,7% del PIB (20.000 millones). Este fraude sumado al del IS y del IVA alcanzaría el 4% del PIB. Algunos podrán pensar que desde 2008 han cambiado mucho algunas cosas, como la obligación de declarar los bienes y derechos en el extranjero; y que otras no han cambiado porque siguen existiendo trabajos realizados por empresas y trabajadores ajenos a la fiscalidad. Antes ayudaban a resolver el problema los empleados municipales que tomaban nota de la salida de escombros para exigir la licencia de obras. Antes y ahora, hay una evasión legal en la estimación objetiva del IRPF y en el régimen simplificado del IVA. Y el principio “coste-beneficio” tiene mucho que ver con su permanencia y falta de control suficiente. Por otra parte, los datos de fraude a la Seguridad Social descubiertos y regularizados son crecientes y parecen contrarios a la conclusión del informe.

Los cristianos hemos vuelto al “Tiempo Ordinario” que durará hasta el Adviento en el próximo otoño. Aún tenemos fiestas litúrgicas importantes: la Santísima Trinidad, el Corpus Christi. Y el verano se llena de fiestas populares: san Juan, san Pedro y san Pablo, la Virgen del Carmen, Santiago, la Transfiguración, la Asunción, San Roque... En septiembre se celebran días de alegría con fiestas de la Virgen y con la de los Arcángeles con la que acaba el mes. Jugando con las palabras, el tiempo “Ordinario” es un tiempo “corriente” porque corre sin parar y es “vulgar” porque es el tiempo de todo pueblo de Dios que camina hacia la tierra nueva y el cielo nuevo. Es la vida cotidiana en la que se deben realizar -hacer reales, vivirlas- todas las gracias y virtudes que nos han recordado los tiempos de las Pascuas y de su preparación. En las oraciones que aprendimos de niños decimos palabras con las que damos gloria al Padre por el que todo existe, al Hijo que nos redimió y al Espíritu Santo que nos santifica; otra nos recuerda a la Virgen Madre, bendita entre todas las mujeres y al Niño Jesús, el bendito fruto de la que también es madre nuestra. Y, en todas, adoramos a Dios, damos gracias y pedimos.

La vida cotidiana para el cristiano es vida de amor en el Amor, de paz y alegría.

LA HOJA SEMANAL
(del 16 al 21 de junio)

Lunes (16)

San Aureliano de Arles, obispo (11ª semana del Tiempo Ordinario)
Las palabras: “No hagáis frente al que os agravia” (Mt 5,39)
La reflexión: En vez del “Ojo por ojo”
Propósito, durante el día: Corazón de Jesús enséñame a pedir perdón y a perdonar

Martes (17)

San Ismael, mártir
Las palabras: “Sed perfectos como vuestro Padre celestial es perfecto” (Mt 5,48)
La reflexión: Si amáis a los que os aman ¿qué premio tendréis?
Propósito, durante el día: Corazón de Jesús, enséñame a repartir tanto amor que me das

Miércoles (18)

San Ciriaco, mártir
Las palabras: “Reza a tu Padre que está en lo escondido” (Mt 6,6)
La reflexión: Dejad la limosna en el secreto, que no se note el ayuno...
Propósito, durante el día: “Corazón de Jesús, enséñame a vivir en tu intimidad

Jueves (19)

Santa Juliana de Falconieri, fundadora
Las palabras: “Vosotros rezad así: Padre nuestro...” (Mt 6, 9-13)
La reflexión: No uséis muchas palabras. Vuestro Padre sabe lo que os hace falta
Propósito, durante el día: Corazón de Jesús, dame confianza y abandono en Ti

Viernes (20)

Santa Florentina,virgen
Las palabras: “Atesorad tesoros en el cielo” (Mt 6,20)
La reflexión: Si tu ojo está sano, tu cuerpo entero tendrá luz
Propósito, durante el día: Corazón de Jesús, todo me lo has dado, yo soy tuyo

Sábado (21)

San Luis Gonzaga, confesor
Las palabras: “A cada día le bastan sus disgustos” (Mt 6,34)
La reflexión: No os agobiéis por el mañana. El Padre sabe de qué tenemos necesidad
Propósito, durante el día: Corazón de Jesús, dame tu amor y tu gracia. Eso me basta

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

El domingo, día 15, celebramos la solemne fiesta de la Santísima Trinidad. Las lecturas (ciclo A) nos conducen en el amor del Dios: “El Señor bajó ... y se quedó con él allí” (Ex 34); “La gracia del Señor Jesucristo, el amor de Dios y la comunión del Espíritu Santo esté siempre con todos vosotros” (2 Co); “Dios no mandó a su Hijo para juzgar al mundo, sino para que el mundo se salve por él” (Jn 3). El propósito semanal nos debe animar a invocar frecuentemente y hablar confiadamente con cada una de las Personas de la Trinidad Santísima, a disfrutar de su intimidad.


PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Alguno, en Jerusalén, hubiese preferido que los discípulos de Jesús, bloqueados por el miedo, se quedaran encerrados en casa para no crear turbación. Incluso hoy muchos quieren esto de los cristianos. El Señor resucitado, en cambio, los impulsa hacia el mundo: «Como el Padre me ha enviado, así también os envío yo» (Jn 20, 21). La Iglesia de Pentecostés es una Iglesia que no se resigna a ser inocua, demasiado «destilada». No, no se resigna a esto. No quiere ser un elemento decorativo. Es una Iglesia que no duda en salir afuera, al encuentro de la gente, para anunciar el mensaje que se le ha confiado, incluso si ese mensaje molesta o inquieta las conciencias, incluso si ese mensaje trae, tal vez, problemas; y también, a veces, nos conduce al martirio. Ella nace una y universal, con una identidad precisa, pero abierta, una Iglesia que abraza al mundo pero no lo captura; lo deja libre, pero lo abraza como la columnata de esta plaza: dos brazos que se abren para acoger, pero no se cierran para retener. Nosotros, los cristianos somos libres, y la Iglesia nos quiere libres.” (Regina coeli, en la plaza de San Pedro, en Roma, el día 8 de junio de 2014)

- “Cuando estamos invadidos por el temor de Dios, entonces estamos predispuestos a seguir al Señor con humildad, docilidad y obediencia. Esto, sin embargo, no con actitud resignada y pasiva, incluso quejumbrosa, sino con el estupor y la alegría de un hijo que se ve servido y amado por el Padre. El temor de Dios, por lo tanto, no hace de nosotros cristianos tímidos, sumisos, sino que genera en nosotros valentía y fuerza. Es un don que hace de nosotros cristianos convencidos, entusiastas, que no permanecen sometidos al Señor por miedo, sino porque son movidos y conquistados por su amor. Ser conquistados por el amor de Dios. Y esto es algo hermoso. Dejarnos conquistar por este amor de papá, que nos quiere mucho, nos ama con todo su corazón.” (Audiencia general, en San Pedro, de Roma, el día 11 de junio de 2014)