LO TRIBUTARIO (nº 953)

Ciencia de la Hacienda: 10) sistema tributario (y 2)

“Hay que conseguir que no escape de tributar ninguna capacidad económica: hagamos que casi todas tributen dos veces: cuando se gana y esos mismo, después, tanto si se gasta como si se ahorra”. “En la renta gastada, transmisiones patrimoniales, hay que tejer una red que las abarque todas: habituales en una actividad y ocasionales fuera de ella, onerosas y gratuitas, entre vivos y por fallecimiento”. “Las fugas se corrigen con delimitaciones y compatibilidades entre impuestos y empleando preceptos cierre”. “Hay que procurar leyes cortas y reglamentos procedimentales” ...  Así podían haber sido conversaciones de los siete coautores de la reforma de 1978 en las sobremesas en los fines de semana en El Paular (de junio a diciembre 1977), Fuensalida (enero 1978), FNMT de Madrid (febrero 1978). La primera ley (44/1978 del IRPF) cumplió: 39 artículos; también fue corta la segunda (Ley 61/1978 del IS), pero porque no dio tiempo a aprobar su parte II (regímenes especiales). En la LIRPF el nuevo componente (incrementos y disminuciones patrimoniales) fue el “precepto cierre”: es toda alteración en el patrimonio que modifique su valor si no es un rendimiento; o lo que es lo mismo: es renta toda entrada o salida del patrimonio que no sea ingreso o gasto en un rendimiento. Y los reglamentos de la ley de cada impuesto (RIRPF y RIS) tardaron en aparecer (1981, 1982), aunque no faltaron normas reglamentarias en el intermedio.

En el esquema ideal todo estaba “atado y bien atado” (por atavismo): por una parte, la delimitación entre el IRPF y el ISyD porque a la tributación de herederos, legatarios y donatarios había que sumar la “carga fiscal” (a su cargo) de la tributación de la renta puesta de manifiesto (con la salida patrimonial) en el causante (“plusvaía del muerto”, hasta la desaparición del invento) y del donante (diferencia entre el valor de adquisición y el valor al tiempo de la transmisión); por otra parte, la coordinación entre la tributación de la sociedad (IS) y sus socios (IRPF, IS), primero; con la transparencia fiscal, con sucesivas regulaciones, en las operaciones vinculadas, después; con la deducción para evitar la doble imposición. También entre impuestos se consiguió “cerrar el redil”, así el IVA (operaciones empresariales o profesionales y, en todo caso, las importaciones y las adquisiciones intracomunitarias) es compatible con los Impuestos Especiales e incompatible con el ITPyAJD, pero sólo relativamente, porque es compatible con el IAJD (documentos administrativos, notariales, mercantiles) y con IOS (operaciones societarias) y también porque hay doble sujeción en al IVA y al TPO (transmisiones patrimoniales onerosas) en operaciones inmobiliarias exentas en aquél que tributan por éste. Y se consigue “el pleno” en la tributación de los inmuebles al adquirirlos (IVA, ITP), por mantenerlos (IRPF, régimen de imputación; IP, donde existe; IGF, para grandes patrimonios con inmuebles; IBI, en el ámbito municipal) y al transmitirlos (IS o IRPF, ganancias patrimoniales; IMIVTNV, municipal).        

Con el tiempo las leyes se hicieron detallistas, complejas, discutibles; los reglamentos se convirtieron en leyes por el mecanismo de las habilitaciones legales que rodean el principio de reserva de ley (art. 8 LGT). Y se regulan principios para v la ordenación y para la aplicación del sistema tributario (art. 3 LGT). En ésta se realiza cada día un “sistema” que poco tiene que ver con sus principios. Es como la elasticidad de los impuestos que se distorsiona por el efecto viscosidad de los precios: lo que sube no baja

DE LO HUMANO A LO DIVINO

Si un ministro del Ejecutivo gestiona las relaciones con el Legislativo y administra la ordenación de lo Judicial eso sería el estado del Derecho en la democracia populista.

Cristo, Rey del Universo. En el camino hacia el cielo que es la vida, el cristiano celebra esta solemnidad como si estuviera llegando al final y viera más cerca la gloria de Dios, como adivinando la ciudad santa: “Vi un cielo nuevo y una tierra nueva, pues el primer cielo y la primera tierra desaparecieron, y el mar ya no existe. Vi también la ciudad santa, la nueva Jerusalén que baja del cielo de parte de Dios, ataviada como una novia que se engalana para su esposo. Y oi una fuerte voz procedente del trono que decía: ésta es la morada de Dios con los hombres. Habitará con ellos y ellos serán su pueblo. y Dios, habitando realmente en medio de ellos, será su Dios. Y enjugará toda lágrima de sus ojos; y no habrá ya muerte ni llanto ni lamento, ni dolor, porque todo lo anterior ya pasó” (Ap 21,1-4). “Pero no vi templo alguno en ella, pues su templo es el Señor, Dios omnipotente y el Cordero. La ciudad no tiene necesidad de que la alumbren el sol ni la luna: la ilumina la gloria de Dios y su lámpara es el Cordero. A su luz caminarán las naciones y los reyes de la tierra le rendirán su gloria. Sus puertas no se cerrarán en todo el día porque allí no habrá noche. Llevarán a ella la gloria y las riquezas de las naciones, pero no entrará nada profano, ni el que comete abominación y falsedad, sino los que están escritos en el libro de la vida del Cordero” (Ap 21,22-27).

El cristiano puede dar razón de su esperanza mientras camina hacia el cielo donde Dios le espera, aunque no le ha perdido de vista en ningún momento, porque el Reino de Dios está cerca, está en medio de nosotros. En medio, delante y siguiéndonos con los brazos extendidos por si tiene que levantarnos, camina Jesús con nosotros. Y lo miramos, escuchamos lo que dice, meditamos las preguntas del Señor: “Después de haberles lavado los pies, tomó su manto, se puso de nuevo a la mesa y les dijo: “¿Sabéis lo que he hecho con vosotros? Vosotros me llamáis Maestro y Señor, y decís bien, pues lo soy. Si yo, Señor y Maestro, os he lavado los pies, vosotros también debéis lavaros los pies unos a otros, pues os he dado ejemplo para que hagáis también vosotros como yo he hecho con vosotros” (Jn 13, 12-15). Y en el recuerdo: “Vosotros, en cambio, no os dejéis llamar maestro, porque uno solo es vuestro maestro, y todos vosotros sois hermanos. No llaméis padre vuestro a nadie en la tierra, porque sólo uno es vuestro Padre, el celestial. Tampoco os dejéis llamar doctores, porque vuestro doctor es uno solo: Cristo. Que el mayor entre vosotros sea vuestro servidor. El que se ensalce será humillado y el que se humille, será enaltecido” (Mt 23,8-12)

La humildad un camino seguro hacia el Reino. “Cuando te inviten, ve a ocupar el último lugar para que cuando llegue el que te ha invitado te diga: Amigo, sube más arriba. Entonces quedarás muy honrado ante todos los comensales. Porque todo el que se ensalza será humillado y el que se humilla será ensalzado” (Lc 14,10-11). Subir o bajar, Jesús nos llama en cualquier ocasión: “Cuando Jesús llegó al lugar, levantando la vista le dijo: -Zaqueo, baja pronto, porque conviene que hoy me quede en tu casa … Jesús le dijo: Hoy ha llegado la salvación a esta casa, pues también éste es hijo de Abrahán; porque el Hijo del hombre ha venido a buscar y salvar lo que estaba perdido” (Lc 19,5.9-10). Y también llamó a María de Betania: “Magister adest et vocat te” (Jn 11,28): “El Maestro está aquí y te llama”. Ella se levantó en seguida y fue hacia Él. Nos llama.    

LA HOJA SEMANAL
(del 27 al 30 de noviembre y 1 y 2 de diciembre)

Día 27 (Lunes)

Nª Sª de la Medalla Milagrosa (34ª TO)
Palabras: “Ella que pasa necesidad, ha echado todo lo que tenía para vivir” (Lc 21,4)
Reflexión: Todos los demás han echado de lo que les sobraba
Propósito, durante el día: Señor, dame amor, para que derrame amor en todos

Día 28 (Martes)

San Gregorio III, papa (34ª TO)
Palabras: “No quedará piedra sobre piedra; todo será destruido” (Lc 21,6)
Reflexión: Algunos ponderaban la belleza del templo por la calidad de la piedra
Propósito, durante el día: Padre, todo lo mío es tuyo, dispón de mí según tu voluntad

Dia 29 (Miércoles)

Santa Iluminada, virgen (34ª TO; empieza la novena de la Inmaculada)
Palabras: “Ni un cabello de vuestra cabeza perecerá… (Lc 21,18)
Reflexión: … con vuestra perseverancia salvaréis vuestras almas”
Propósito, durante el día: Señor, dame tu amor y tu gracia, que eso me basta

Día 30 (Jueves)

San Andrés, apóstol (2 Novena Inmaculada)
Palabras: “Les dijo: Venid y seguidme y os haré pescadores de hombres” (Mt 4,19)
Reflexión: Al pasar, vio Jesús a Simón y a su hermano Andrés. Y lo siguieron
Propósito, durante el día: Señor, lo que quieras, donde quieras, cuando quieras

Día 1 (Viernes)

San Carlos de Foucauld (34ª TO; abstinencia de carne y caldo de carne) (3 Novena I.)
Palabras: “El cielo y la tierra pasarán, mis palabras no pasarán” (Lc 21,33)
Reflexión: Cuando sucedan estas cosas sabed que está cerca el reino de Dios
Propósito, durante el día: Señor, haz que te quiera como Tú quieres que te quiera

Día 2 (Sábado)

Santa Bibiana (34ª TO)
Palabras: “Estad siempre despiertos, pidiendo fuerzas” (Lc 21,36) (4 Novena I)
Reflexión: Tened cuidado con los agobios de la vida
Propósito, durante el día: Dios te salve, Reina y Madre de Misericordia

(la reflexión y el propósito los fija cada uno, claro)

Las lecturas del día 26, domingo (Jesucristo, Rey del Universo, ciclo A, semana 34ª). Fin del año litúrgico. “Buscaré las ovejas perdidas, recogeré a las descarriadas, vendaré a las heridas; curaré a las enfermas; a las gordas y fuertes las guardaré y las apacentaré como es debido” (Ez 34,16); “Y así, Dios será todo en todos” (1 Co 15); “Él separará a unos de otros… el rey dirá a los de su derecha: Venid vosotros, benditos de mi Padre; heredad el reino preparado para vosotros desde la creación del mundo” (Mt 25,33).

PALABRAS DEL PAPA FRANCISCO

- “Hermanos y hermanas, esta es la disyuntiva que tenemos delante de Dios: miedo o confianza. O tienes miedo delante de Dios o tienes confianza en el Señor. Y nosotros, como los protagonistas de la parábola, -todos nosotros- hemos recibido unos talentos, todos, más valiosos que el dinero. Pero mucho de cómo los invertimos depende de la confianza en el Señor, que nos libera el corazón, nos hace ser activos y creativos en el bien. No olvidemos esto: la confianza libera, siempre, el miedo paraliza. Recordemos: el miedo paraliza, la confianza libera. Esto vale también en la educación de los hijos. Y preguntémonos: ¿Creo que Dios es padre y me confía dones porque se fía de mí? Y yo, ¿confío en Él hasta el punto de jugármela sin desanimarme, incluso cuando los resultados no son seguros ni se dan por descontado? ¿Sé decir cada día en la oración: “Señor, yo confío en ti, dame la fuerza de avanzar; me fío de ti, de las cosas que me has dado; dime cómo llevarlas adelante”? Por último, también como Iglesia: ¿cultivamos en nuestros ambientes un clima de confianza, de aprecio recíproco, que nos ayude a avanzar juntos, que desbloquee a las personas y estimule la creatividad del amor en todos? Pensemos.” (Angelus, 19 de noviembre de 2023)

- “La Biblia nos muestra que cuando Dios llama a una persona y hace un pacto con algunos el criterio siempre es este: elige a alguno para alcanzar a otros, este es el criterio de Dios, de la llamada de Dios. Todos los amigos del Señor han experimentado la belleza, pero también la responsabilidad y el peso de ser “elegidos” por Él. Y todos han sentido el desánimo ante las propias debilidades o la pérdida de sus seguridades. Pero la tentación quizá más grande es la de considerar la llamada recibida como un privilegio, por favor no, la llamada no es un privilegio, nunca. Nosotros no podemos decir que somos privilegiados en relación con los otros, no. La llamada es para un servicio. Y Dios elige uno para amar a todos, para llegar a todos.” (Audiencia general, 22 de noviembre de 2023)

(26.11.23)

Noticia fiscal. La resolución de la Secretaría de Estado para la Función Pública, de 16 de noviembre de 2023 (BOE del 23), publica el calendario de días inhábiles en 2024 a efectos de los plazos en el ámbito de la Administración del Estado.